Решение по делу № 12-35/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-35/2022 г.

РЕШЕНИЕ

город Свободный                                                                 18 февраля 2022 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Порохова А.А.,

при помощнике судьи Матвеевой Н.Д.,

с участием представителя министерства природных ресурсов -- Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО "П" П И.Г. - Б. на постановление начальника Межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- -- от --, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Западного межрайонного отдела Министерства природных ресурсов Амурской области - старшим государственным инспектором -- в области охраны окружающей среды -- от --г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «П» П И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 10 000 (десять тысяч) рублей.

Представитель генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «П» П И.Г. - Б. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В своей жалобе Б. указала, что постановлением должностного лица от -- установлена вина П И.Г. в том, что на территории строительной площадки --, грунтоотвала, расположенного на расстоянии около -- бетонного завода строительной площадки, допущено накопление отходов производства и потребления на грунт.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Согласно решения -- от -- на должность генерального директора ООО «П» назначен Я Однако доказательств того, что именно П И.Г. не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления материалы дела не содержат. То обстоятельство, что П И.Г. является генеральным директором ООО «ПСП», не может служить безусловным основанием для привлечения П по ч.1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В связи с чем, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении П И.Г. прекратить.

В случае, если суд не примет во внимание этот довод, просит обратить внимание, что ООО «П» соблюдает требования природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления. Руководством ООО «П» постоянно проводятся мероприятия по недопущению нарушений природоохранного законодательства, осматривается территория на момент загрязнения отходами производства, механикам и водителям разъяснено о недопущении складирования отходов на несанкционированных местах. Территория строительной площадки --», грунтоотвала, расположенного --, строительной площадки была очищена от отходов производства и потребления.

За допущенное нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, за накопление отходов производства и потребления (в том числе строительных отходов) непосредственно на грунт на территории строительной площадки -- грунтоотвала, расположенного на расстоянии около --, механику транспортного участка ООО «П» Г. был объявлен выговор.

Целью применения административного наказания является общая и частная превенция административных правонарушений; воспитание субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых проступков, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может служить исключительно средством достижения какого-либо блага. Принципы восстановления социальной справедливости и соразмерности административного наказания являются краеугольными принципами административного права.

Просит признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «П» П И.Г. совершение им административного правонарушения впервые, полное содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное устранение причиненного вреда; добровольно исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Просит признать указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность общества и изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, либо его представителем.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела директор ООО «ПСП» копию постановления о назначении административного наказания получил --.

С жалобой на постановление об административном наказании представитель обратился --. Таким образом, жалоба представителя П И.Г. - Б. на постановление начальника Межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- -- от --, подана без пропуска срока для обжалования.

В судебное заседание представитель генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «П» П И.Г. Б. не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

П И.Г. и его представитель Б. извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чём свидетельствует отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имеющийся в деле.

При указанных обстоятельствах неявка П И.Г. и его представителя Б. в судебное заседание свидетельствует о реализации ими своего права на судебную защиту, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает генерального директора ООО «П» П И.Г. надлежаще извещенным о месте, дате и времени судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело без его участия. В настоящем судебном заседании ходатайств, в том числе письменных, об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Прокурор космодрома «Восточный» Б.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своем отзыве указал, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось постановление прокурора космодрома «Восточный» от -- о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы надзорной деятельности в сфере исполнения природоохранного законодательства, содержащие достаточные сведения, подтверждающие совершение генеральным директором ООО «П» П И.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Считает, что оснований для отмены состоявшегося постановления и прекращения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «П» П И.Г., а также его изменения в части смягчения наказания не имеется ввиду следующего.

По результатам надзорной деятельности прокуратурой космодрома «Восточный» на территории строительной площадки стартового комплекса --», строительство которого осуществляет ООО «П» выявлены нарушения природоохранного законодательства, подробно изложенные в постановлении прокурора космодрома от -- о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Пунктом 3 требования прокурора космодрома «--» от -- -- о предоставлении информации и копий документов (в связи с выявленными несанкционированными свалками отходов), направленного в адрес генерального директора ООО «П» П И.Г., предусмотрено предоставление сведений о лицах, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства на объекте строительства с приложением копий подтверждающих документов.

В ответе генерального директора ООО «П» от -- -- указанные сведения не представлены, что свидетельствует об отсутствии в организации должностного лица, ответственного за организацию работы по обращению с отходами производства и потребления, и соблюдение природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 10.1 Устава ООО «П», утвержденного решением единственного учредителя -- от --, оперативное управление деятельностью Общества осуществляет генеральный директор.

Генеральный директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью Общества, при этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления Общества и ревизионной комиссии Общества.

Генеральный директор Общества помимо прочего осуществляет следующие полномочия: без доверенности действует от имени Общества, самостоятельно совершает сделки от имени Общества; издает необходимые приказы, в том числе приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; обеспечивает материально-техническое снабжение Общества; осуществляет иные полномочия и решает иные вопросы, не отнесенные Уставом и федеральным законодательством к исключительной компетенции общего собрания участников Общества (п. 10.3 Устава).

Генеральный директор несет ответственность за ненадлежащее руководство и результаты деятельности Общества, за несоблюдение норм действующего законодательства РФ и подотчетен общему собранию участников Общества (п. 10.4 Устава).

П И.Г. в соответствии с решением единственного участника ООО «П» Г.Р. от -- назначен на должность генерального директора ООО «П» с --.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «П» является генеральный директор ООО «П» П И.Г.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции генерального директора ООО «ПСП», утвержденной генеральным директором ООО «ПСП» П И.Г. --, в должностные обязанности генерального директора ООО «П», помимо прочего, входит:

    руководство в соответствии с законодательством РФ производственно- хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности;

    организация работы и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений;

    организация производственно-хозяйственной деятельности;

- решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав;

    обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия.

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения генеральным директором ООО «П» П И.Г. требований, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не установлено. П И.Г. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица министерства природных ресурсах -- о виновности генерального директора ООО «П» П И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «П» исключено из данного реестра --, т.е. до совершения административного правонарушения.

Кроме того, предупреждение, как мера административного наказания, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушения природоохранного законодательства, допущенные генеральным директором ООО «П» П И.Г., выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, повлекли загрязнение территории и земель муниципального образования, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, более того, генеральному директору ООО «П» назначено наиболее мягкое административное наказание из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы должностным лицом министерства природных ресурсов -- в обжалуемом постановлении приведены все установленные по делу обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе указанные в жалобе, которые учтены в полном объеме при назначении наказания.

На основании изложенного, просит постановление начальника Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- -- от -- оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «П» П И.Г. - Б. без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов -- Д. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает её необоснованной. Просит учесть, что все обстоятельства, указанные в жалобе, учтены в качестве смягчающих административную ответственность.

Суд, проверив в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от -- № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Одной из основных задач в области экологии, установленной Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р, является снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 22 Федерального закона от -- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещен.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы), в соответствии со ст. 1 Федерального закона т -- № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от -- --- ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в числе прочего обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2.3 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории --, утвержденным постановлением -- от -- -- (далее — Порядок --) накопление отходов на территории -- допускается только а местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, лица не являющиеся собственниками земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой космодрома «--» с привлечением администрации -- проведены надзорные мероприятия за исполнением федерального законодательства об отходах производства и потребления в ходе которых в деятельности ООО «П» (далее - ООО «П») выявлены нарушения.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2.3 Порядка -- работниками ООО «ПСП» допущено накопление отходов на территории строительной площадки объекта «Строительство -- и грунтоотвалов вне предназначенных для этого мест, оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Так, на территории строительной площадки --», грунтоотвала, расположенного -- допущено накопление отходов производства и потребления (в том числе строительных отходов, полимерных пакетов, текстильных изделий, утративших потребительские свойства и пр.) непосредственно на грунт.

Разрешенным использованием земельных участков, на которых допущено накопление отходов производства и потребления с нарушением требований природоохранного законодательства, является размещение объектов космодрома «--».

Таким образом, в результате неисполнения работниками ООО «П» требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, оказывается негативное воздействие на окружающую среду и экологическую обстановку, что создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного крута лиц.

Выявленные нарушения ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренное ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «П» П И.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, в обоснование вины генерального директора ООО «ПСП» П И.Г. в совершении правонарушения прокурором административному органу представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, фотографии и другие материалы.

Должностным лицом правильно сделан вывод о виновности генерального директора ООО «ПСП» П И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, на основании представленных прокурором космодрома «--

-- доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица – генерального директора ООО «П» П И.Г. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

На основании изучения материалов дела суд приходит к выводу о том, что при привлечении должностного лица – генерального директора ООО «П» П И.Г. к административной ответственности были соблюдены указанные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, старшим государственным инспектором -- в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- Д. установлены все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности должностного лица – генерального директора ООО «П» П И.Г. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено причин, которые бы препятствовали должностному лицу – генеральному директору ООО «П» П И.Г. надлежащим образом исполнить требования законодательства РФ об охране окружающей среды.

Суд считает необоснованным доводы жалобы о том, что П И.Г. не может нести ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии с абз. 1 ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 10.1 Устава ООО «ПСП», утвержденного решением единственного учредителя -- от --, оперативное управление деятельностью Общества осуществляет генеральный директор.

Генеральный директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью Общества, при этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления Общества и ревизионной комиссии Общества.

Генеральный директор Общества помимо прочего осуществляет следующие полномочия: без доверенности действует от имени Общества, самостоятельно совершает сделки от имени Общества; издает необходимые приказы, в том числе приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; обеспечивает материально-техническое снабжение Общества; осуществляет иные полномочия и решает иные вопросы, не отнесенные Уставом и федеральным законодательством к исключительной компетенции общего собрания участников Общества (п. 10.3 Устава).

Генеральный директор несет ответственность за ненадлежащее руководство и результаты деятельности Общества, за несоблюдение норм действующего законодательства РФ и подотчетен общему собранию участников Общества (п. 10.4 Устава).

П И.Г. в соответствии с решением единственного участника ООО «П» Г.Р. от -- назначен на должность генерального директора ООО «П» с --.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «П» является генеральный директор ООО «П» П И.Г.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции генерального директора ООО «П», утвержденной генеральным директором ООО «П» П И.Г. --, в должностные обязанности генерального директора ООО «ПСП», помимо прочего, входит:

    руководство в соответствии с законодательством РФ производственно- хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности;

    организация работы и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений;

    организация производственно-хозяйственной деятельности;

- решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав;

    обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия.

Доказательств возложения обязанностей за соблюдением природоохранного законодательства на объекте строительства на иных должностных лиц ООО «ПСП» суду не представлено.

При таких обстоятельствах выводы о виновности генерального директора ООО «П П И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, являются обоснованными.

Доводы жалобы представителя генерального директора ООО «П» П И.Г. - Б. о возможности замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Условием применения указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ положений является совершение субъектом малого и среднего предпринимательства, административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Вместе с тем, из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, а совершенное генеральным директором ООО «П» П И.Г. правонарушение непосредственно связано с охраной окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания П И.Г., вопреки доводам жалобы, должностными лицом Межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- были учтены в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение административного правонарушения впервые; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное устранение причиненного вреда; добровольно исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

На основании изложенного суд считает, что генеральный директор ООО «П» П И.Г. был правомерно и обоснованно привлечен к административной ответственности, и постановление старшего государственного инспектора -- в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- Д. о наложении административного наказания, было вынесено законно и обоснованно.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.

Каких-либо иных оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора -- в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- Д., по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора -- в области охраны окружающей среды Западного межрайонного отдела министерства природных ресурсов -- Д. -- от -- о привлечении генерального директора ООО «П» П И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «П» П И.Г. Б. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                         А.А. Порохов