Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2020 ~ М-99/2020 от 09.04.2020

дело № 2-132/2020
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
18 июня 2020 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

представителя истца – ст. пом. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

представителя ответчика ООО «Отдых» Минеева Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Отдых» (далее по тексту- ООО «Отдых») об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском к ООО «Отдых» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил:

о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить:

1. проведение категорирования гостиницы в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения».

Требования мотивированы тем, что ходе проведения проверки гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, где оказывает гостиничные услуги ООО «Отдых», выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере.

Проверкой установлено, что комиссия по обследованию и категорированию гостиницы в настоящее время создана. Однако в нарушение требований антитеррористического законодательства ООО «Отдых» срок ее работы не определен, категорирование гостиницы не осуществлялось.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности свидетельствует о террористической уязвимости гостиницы, что влечет нарушение прав на безопасность посетителей и сотрудников гостиницы и может способствовать совершению на территории гостиницы террористических актов и иных противоправных действий, а также повлечь причинение вреда жизни здоровью и имуществу граждан и организаций.

Полагает, что бездействие ответчика по неисполнению требований антитеррористической защищенности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Суксунского района от иска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Отдых» об устранении нарушений требований пожарной безопасности при оказании гостиничных услуг по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Мартюшева Т.И. на измененных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ООО «Отдых» в судебном заседании исковые требования признал.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Отдых», расположенной по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 9-11).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание гостиницы расположенной по адресу: <адрес> принадлежит Минееву Б. Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ Минеев Б.Н. предоставил в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50,3 кв.м. для оказания гостиничных услуг ООО «Отдых» (л.д. 47-49).

Судом установлено, что во исполнение требования прокуратуры Суксунского района ДД.ММ.ГГГГ представителем 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам совместно с прокуратурой Суксунского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности гостиницы в которой осуществляет гостиничные услуги ООО «Отдых», в ходе которой, в том числе, были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности(л.д.12-13).

Прокурором района в адрес директора ООО «Отдых» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности (л.д. 15).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п.8).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности ответчиком не устранены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, находится на праве аренды ООО «Отдых», используется им для целей осуществления гостиничных услуг, обязанность по соблюдению требований антитеррористической защищенности в указанном здании гостиницы, устранению выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством несет ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным, от ответчика возражений, по поводу установления судом данного срока, не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Отдых» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

провести категорирование гостиницы в соответствии с требованиями п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение составлено 22 июня 2020 года