Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-512/2022 от 15.04.2022

    Дело № 5-512/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    25 апреля 2022 года                           город Юрга Кемеровской области

                           мотивированное постановление от 28 апреля 2022 года

        Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении Борисова С.В., родившегося в *** ***, проживающего по ***, ***, удостоверяющего личность паспортом гражданина РФ с серией ***, номером ***, выданным Отделом УФМС России по Кемеровской области в городе Юрга 19.05.2016 г,

    УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, следует, что по состоянию на 1.01.2022 г. заместителем главы Юргинского муниципального округа - начальником Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа БорисовымС.В., наделенным п. 5.1 - 5.11 Положения о межведомственном взаимодействии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного постановлением администрации Юргинского муниципального округа от 19.08.2020 г. ***, полномочиями по проведению закупок для предоставления жилых помещений по договорам найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2021 г., при получении субвенций согласно финансовым уведомлениям министерства финансов Кузбасса от 25.12.2020 г. *** и *** в размерах 4463100 и 1090700 рублей, 6.04.2021 г. *** и *** в размерах 4900100 и 1030700 рублей, 28.05.2021 г. *** в размере 26101300 рублей, 1.07.2021г. *** в размере 7534000 рублей на основании заключенных соглашений между министерством образования, науки Кемеровской области, администрацией Юргинского муниципального округа о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Юргинский муниципальный округ» от 14.02.2020 г., 16.03.2020 г., 25.03.2021 г. и 29.06.2021 г., предусматривающих условие предоставления субвенции в виде достижения значений показателей результативности ее использования, не израсходованы вышеуказанные субвенции в сумме 31655100 и 7534000 рублей, из которых на основании уведомлений министерства финансов Кузбасса от 8.03.2021 г. *** и *** возвращено 1090700 и 4463100 рублей, 28.12.2021 г. - 26101300 рублей.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами: постановлением о возбуждении дела от 22.02.2022 г., информационным письмом Борисова С.В., соглашениями между министерством образования, науки Кемеровской области, администрацией Юргинского муниципального округа о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Юргинский муниципальный округ» от 14.02.2020 г., 16.03.2020 г., 25.03.2021 г. и 29.06.2021 г., дополнительными соглашениями, выписками из бюджета, Положением о межведомственном взаимодействии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденным постановлением администрации Юргинского муниципального округа от 19.08.2020 г. ***, уведомлениями о предоставлении субсидии, отчетами об исполнении бюджета, списком детей-сирот в Юргинскому районе, получивших жилые помещения, муниципальными контрактами, Положением об Управлении по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа, утвержденным решением СНД Юргинского муниципального округа от 30.01.2020 г. ***, распоряжением Юргинского муниципального района от 29.12.2018 г. *** «О распределении обязанностей между главой Юргинского муниципального района, заместителями главы Юргинского муниципального района», должностной инструкцией, распоряжением администрации Юргинского муниципального округа от 28.02.2020 г. *** «О приеме Борисова С.В.».

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие Борисова С.В, извещенного о времени, месте рассмотрения дела (л.д.148 т.2). Прокурором Колесниковой Е.Е. предложено привлечь Борисова С.В. к ответственности.

Судья, выслушав заключение прокурора Колесниковой Е.Е., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в постановлении.

Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ).

Ст. 31 БК РФ предоставлено право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

В соответствии со ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Одной из форм межбюджетных трансфертов являются субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ для реализации переданных органами государственной власти полномочий (ст. 135).

Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (ч. 1 ст. 140 БК РФ).

Материалами дела подтверждена виновность заместителя главы Юргинского муниципального округа - начальника Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа Борисова С.В. в неосуществлении закупок для предоставления жилых помещений по договорам найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2021г., повлекшим неисполнение условий заключенных соглашений между министерством образования, науки Кемеровской области, администрацией Юргинского муниципального округа о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Юргинский муниципальный округ» от 14.02.2020 г., 16.03.2020 г., 25.03.2021 г. и 29.06.2021 г., предусматривающих условие предоставления субвенции в виде достижения значений показателей результативности, что составляет нарушение условий расходования межбюджетных трансфертов.

Действия Борисова С.В. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Судья, учитывая при назначении наказания ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 4.2 КоАП РФ, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, объект совершенного административного правонарушения, данные личности Борисова С.В., состоящие в том, что не представлено сведений, характеризующих его отрицательно, имущественное положение в виде трудовой занятости, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение административного правонарушения впервые в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, полагает отсутствие оснований для дисквалификации должностного лица, что позволяет назначить Борисову С.В. административный штраф в минимальном размере, который соответствует цели наказания.

Судья, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы Юргинского муниципального округа - начальника Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа Борисова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Назначить Борисову С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Указать реквизиты для штрафа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области), ИНН 4207012433, КПП 420501001, ОКТМО32701000, БИК 043207001, р/с 40101810400000010007, л/с 04391060690, КБК00011601201010000140.

Разъяснить, что постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                                               Е.С. Тимофеева