Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2023 (2-2706/2022;) ~ М-2617/2022 от 11.11.2022

№

       № 2-295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    6 марта 2023 года                                                                            город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего    ФИО10

при секретаре                    ФИО5,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2022 ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просил: признать право пользования квартирой №, <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый №, за ФИО3, 01.04.1952 года рождения, на основании договора социального займа; возложить обязанность на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым заключить с истцом договор социального найма <адрес> Республики Крым, общей площадью 45,9 кв.м, кадастровый №.

В обоснование искового заявления, ФИО3 указывал на то, что с апреля 1973 года постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> указанное жилое помещение было предоставлено его родителям: ФИО1, ФИО2 на основании ордера, для проживания с семьей. Истец в указанной квартире проживает один.

При обращении в администрацию города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, ему было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, в том числе отсутствует документы, подтверждающие предоставление ему жилого помещения. Однако, истец является основным квартиросъемщиком вышеназванного жилого помещения, будучи зарегистрированным и постоянно проживая по адресу: <адрес>, добросовестно использует жилое помещение по целевому назначению, проводит его текущий ремонт. В связи с чем, для защиты своих нарушенных прав истец обратилась в суд.

ФИО3 и его представитель в судебном заседании поддержали поданное исковое заявление, просили его удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве была предоставлена квартира, какова правовая природа отношений, сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 28.06.1973 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации г. Керчи Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира стоит на балансе Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым (л.д. 61).

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-200945097 от 14.11.2022 спорной квартире присвоен кадастровый №, площадь: 45,9 кв.м. сведения о правообладателях отсутствуют, объект зарегистрирован как ранее учтенный (л.д. 33-34).

Из выписки МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» на спорное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого помещения составляет 45,9 кв.м., нанимателем жилого помещения является ФИО3, который с 28.06.1973 зарегистрирован по указанному адресу (л.д. 6).

Из ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах инвентарного дела №/жц-2015 отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес> (л.д. 35).

Предоставленные истцом квитанции об оплате коммунальных платежей, свидетельствуют о том, что бремя содержания спорной квартиры несет истец (л.д. 7-13).

Согласно ответов МУП МОГОК РК «Жилсервискерчь», МКУ «Муниципальный архив города Керчь» ордер на вселение в спорную квартиру, а также сведения о предоставлении квартиры ФИО1, ФИО2, ФИО3 в указанных предприятиях – отсутствуют (л.д. 14;15; 36; 38).

22.07.2021 ФИО3 обращался с заявлением в Администрацию г. Керчи Республики Крым о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3).

27.07.2021 ФИО3 Администрацией г. Керчи Республики Крым дан ответ о том, что для заключения договора социального найма квартиры, ему необходимо предоставить определенный перечень документов, а в случае их отсутствия обратится в суд (л.д. 4).

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что квартира предоставлялась его родителям ФИО1 и ФИО2, поскольку они работали на заводе «Войково», документы на основании которых они вселялись в квартиру у него не сохранились.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она является приятельницей ФИО3, знает его с 1984 года, с того периода он постоянно проживает по адресу: <адрес>, Республики Крым, ранее там проживал с братом, который умер, знает что квартира предоставлялась его родителям.

Свидетель ФИО8, также пояснила, что она является приятельницей ФИО3, знает его с 1978 года, он постоянно проживает по <адрес> в <адрес>, ранее он жил там с родителями, потом с братом. Квартира предоставлялась его родителям.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, несет бремя содержания спорным недвижимым имуществом.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при проживании в спорном жилье не установлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО3 на постоянное проживание в спорном жилье оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялись такие требования и при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт пользования жилым помещением, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца и членов ее семьи, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Как следует из материалов дела, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым № Т-27 от 27.07.2021 разъяснено, что основанием заключения договора социального является правоустанавливающий документ (ордер, решение исполнительного комитета, распоряжение организации, договор найма жилого помещения) подтверждающий выделение квартиры. При отсутствии таких документов рекомендовано обратиться в суд (л.д. 29).

Сложившиеся на протяжении длительного времени отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением на условиях договора найма.

Отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма, с учетом его законного вселения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт длительного пользования жилым помещением, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования жилым помещением со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Решением Керченского городского совета Республики Крым от 13.10.2021 № 534-2/21 утверждено Положение о Департаменте коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, которым определено, что Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции в масштабах городского округа Керчь Республики Крым и Администрации г. Керчи, в том числе осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров социального найма (пункт 71 раздела «Функции Департамента» Положения).

Также, пунктом 2 раздела «Общие положения» Положения о Департаменте коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, определено, что Департамент является правопреемником по всем правами обязанностям Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ФИО3 в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заявленные исковые требования о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности на ответчика по заключению договора социального найма, то есть юридическому оформлению возникших жилищных правоотношений, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый № на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартирой №, <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

    Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2023 года