Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2021 ~ М-98/2021 от 16.03.2021

Дело № 2-192/2021

УИД 12RS0014-01-2021-000272-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.В. к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным и обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Николаев В.В. обратился с иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным и обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, указывая, что он является отцом ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. После рождения первого ребенка ФИО2 он обратился к ответчику с заявлением о получении всех социальных выплат на ребенка на свое имя, поскольку мать ребенка не имеет гражданства России. Однако данные выплаты ему произведены не были. Он повторно обратился к ответчику с указанным заявлением. Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ему отказано. С данным решением он не согласен, так как в соответствии с законом он как отец может реализовать право на получение данной выплаты. Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для реализации. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным и обязать ответчика назначить ему ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

В судебном заседании истец Николаев В.В. и его представитель Васенина Е.Н. исковые требования поддержали и пояснили, что истец проживает со своей супругой ФИО8, которая является гражданской Кыргызской Республики, она не объявлена умершей и не лишена родительских прав.

Представитель Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Советском районе Республики Марий Эл» Царегородцева С.В. исковые требования не признала и пояснила, что право на ежемесячную выплату имеют женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Отцу ребенка право на получение данной выплаты предоставляется при изложенных условиях в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления. Просит в иске отказать.

Согласно свидетельству серии № ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, его родителями являются Николаев В.В., гражданин России, и ФИО11, гражданка Кыргызской Республики.

Согласно свидетельству серии № между Николаевым В.В. и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака ФИО8, гражданке Кыргызской Республики, присвоена фамилия ФИО14.

Выслушав объяснения сторон и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

При этом ч. 3 ст. 1 названного Закона предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно п.2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на спорную ежемесячную выплату имеют женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден, начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Отцу ребенка право на получение данной выплаты предоставляется при изложенных условиях в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7 часть 2; статья 38 часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39 часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Установление конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, согласно статье 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации относится к компетенции законодателя.

Реализуя указанные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В судебном заседании установлено, что истец, гражданин России, является отцом ребенка ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, мать ребенка является гражданкой Кыргызской Республики. После рождения первого ребенка истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка, однако ответчику данная выплата произведена не была. В последующем истец вновь обратился к ответчику с указанным заявлением. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении указанной выплаты в связи с отсутствием у него права на получение государственной услуги с указанием на то, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и получением данной выплаты имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживающие на территории РФ.

Поскольку у ребенка истца есть мать, которая не является гражданкой России, не объявлена умершей и не лишена родительских прав, а истец при таких обстоятельствах правом на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка не наделен, то в иске следует отказать.

Доводы истца о том, что он как отец имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, суд считает несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.