Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 от 09.01.2023

№ 12-5/2023

РЕШЕНИЕ

г. Белебей 23 января 2023 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., в присутствии защитника Еникеева Р.Р., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан как юридическое лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, глава администрации городского поселения просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного рассмотрения жалобы защитник Еникеев Р.Р. настаивал на приведенных в ней доводах, заявляя о необходимости отмены постановления.

Изучение доводов жалобы и исследование материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником территориального отделения службы судебных приставов по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения, составленным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление.

Однако установленный законом порядок рассмотрения протокола об административным правонарушении нарушен.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность должностного лица по созданию условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан: <адрес>.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные о направлении в адрес юридического лица извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ

Имеющееся в материалах дела уведомление (л.д. №, оборот, №), врученное защитнику общества ФИО2, надлежащим извещением признать нельзя. Уведомление только защитника и участие защитника не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав, и не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело рассмотрено административным органом ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника Еникеева Р.Р., что не освобождает орган от обязанности извещения законного представителя юридического лица о дате рассмотрения дела.

Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к ответственности юридического лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел об административных правонарушениях не истекли.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Данное дело об административном правонарушении возвратить в Белебеевское межрайонное отделение УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан