Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4926/2019 ~ М-5204/2019 от 03.12.2019

86RS0001-01-2019-007932-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года                                                                             г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4926/19 по исковому заявлению Елистратовой Марины Александровны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры об оспаривании решения об отказе учесть награды, как ведомственные; об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику об оспаривании решения об отказе учесть награды, как ведомственные; об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что истец награжден почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ, однако ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития РФ, нагрудный знак «Отличник здравоохранения» не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующе сфере деятельности (отрасли экономики). Истец полагает, что в соответствии со статьей 7 ФЗ «О ветеранах» он является ветераном труда, поскольку имеет ведомственную награду и стаж, необходимый для назначении трудовой пенсии, в связи с чем просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; о причинах неявки в суд не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие сторон.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их совокупности, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ., справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с места работы, общий стаж работы истца составляет 30 лет 11 месяцев 7 дней.

В период осуществления трудовой деятельности 02.05.2012 года приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 379-п истец награждена почетной грамотой «За заслуги в области здравоохранения, многолетний добросовестный труд»; 03.07.2017г. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 383-п истец награждена нагрудным знаком «Отличник здравоохранения», что подтверждается почетной грамотой, копией, выпиской из приказа о награждении, удостоверением и записями в трудовой книжке.

26.05.2017 года ответчиком сообщено истцу об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016г., ответчиком отказано в присвоении звания ввиду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющаяся у истца Почетная грамота (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры от 26.05.2017г. (протокол № 17).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда».

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

В соответствии с п.6.2 положения о Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ о Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 29.11.2016)), Министерство вправе учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2012 N 78н утверждено положение о Почетной грамоте Минздрава РФ, согласно п.1 которого Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения, независимо от форм собственности, за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.

Приказом Минздрава России от 15.02.2017 N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2017 N 45859).

Положение о Почетной грамоте Минздрава РФ, утв. приказом Минздрава России от 15.02.2017 N 54н, повторяет изложенные положения: почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, указанные в преамбуле настоящего приказа, за многолетний добросовестный труд. Лица, представляемые к награждению Почетной грамотой, должны иметь стаж работы в сфере здравоохранения не менее 15 лет, в том числе в органе (организации), представляющем ходатайство, не менее 3 лет.

Таким образом, Почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития РФ является ведомственной наградой за отличия в труде.

Следовательно, имеются предусмотренные Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" основания, а именно награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого трудового стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда.

Истец награжден ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент внесения изменений имел необходимый трудовой стаж, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016г.

При этом материалы дела не содержат сведения о предоставлении сведений истцом ответчику о награждении 03.07.2017г. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 383-п нагрудным знаком «Отличник здравоохранения»; решение Департамента социального развития ХМАО-Югры не содержат сведений о суждении по названной награде. Следовательно требование истца в части признания незаконным отказ учесть награждение нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» является необоснованным и удовлетворению в этой части не подлежит.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елистратовой Марины Александровны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамент социального развития ХМАО-Югры от 26.05.2017 г. об отказе учесть награждение Елистратовой Марины Александровны почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить Елистратовой Марине Александровне звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в пользу Елистратовой Марины Александровны судебные расходы в размере 300, 0 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                              А.А. Литвинова

копия верна:

судья                                                                                                                А.А.Литвинова