Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-944/2023 ~ М-435/2023 от 22.02.2023

Гражданское дело №2-944/2023

УИД74RS0030-01-2023-000550-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришечкин Игорь Анатольевич к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома жилым,

установил:

Гришечкин Игорь Анатольевич обратился в суд с иском к администрации гор. Магнитогорска Челябинской области, о признании жилого строения, площадью 73 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости - с «нежилого» здания, на «жилое», с дома - на «жилой дом».

В обоснование заявленных требований указано, что Гришечкин Игорь Анатольевич является собственником садового дома, с кадастровым номером: №, общей площадью 73 кв.м., количеством этажей: 2, в том числе, подземных: 0, расположенном на садовом земельном участке <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 600 +/- 9 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в границах СНТСН «им. Мичурина» по адресу: <адрес>. В указанном садовом доме истец постоянно (круглогодично) проживает со своей семьей, поскольку по адресу его регистрации: <адрес>, он фактически проживать не имеет возможности, вследствие его удаленности, а также Гришечкин Игорь Анатольевич не является собственником указанного жилого помещения. Истец, в рамках досудебного разрешения вопроса, по предмету признания садового дома жилым, обращался в администрацию гор. Магнитогорска Челябинской области, на указанное обращение был получен отрицательный ответ, со ссылкой на то, что в соответствии с ПЗЗ г. Магнитогорска №125 от 17 августа 2008 года, территория СНТ «им. Мичурина» расположена в градостроительной зоне Ж-5 «Зона коллективного ведения садоводства», которая не допускает (запрещает) размещение жилых домов, что в соответствии с пп. «д» п. 61 ПП РФ №47 является основанием для отказа в признании садового дома жилым, поскольку такие садовые дома, признаваемые жилыми домами, расположены на земельных участках, виды разрешенного пользования которых, не предусматривают такого размещения. Отсутствие признания садового дома - жилым, ограничивает конституционные права истца на свободный выбор места жительства, на социальное обеспечение, медицинское обслуживание по месту фактического проживания и другие. В соответствии с экспертным заключением ООО «Независимая экспертиза и оценка», вышеуказанный садовый дом отвечает требованиям надежности и безопасности, установленными ч.2 ст.5, ст.ст. 7-8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которым, садовый участок соответствует нормам, предъявляемым к индивидуальному жилому дому и может быть использован для постоянного (круглогодичного) проживания. Состав помещений дома, их размеры, функциональная связь соответствуют рекомендациям пп.4.4 СНиП 31-02-2001. В доме созданы условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Вопросы, связанные с доступом к участку в зимнее время, то есть расчисткой дорог от снега вне садоводческого сезона, обеспечения беспрепятственного доступа автомобилей экстренной пожарной и медицинской помощи, в указанный период, решен с администрацией СНТСН «им. Мичурина», как и разрешены вопросы о круглогодичном электроснабжении садовых участков и домов, расположенных на них, об обеспечении питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, исходя из экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза и оценка», площади земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенного <адрес>, позволяет использовать садовый дом для круглогодичного проживания граждан. Жилое строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и их элементам, санитарным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, не нарушает, не ограничивает права третьих лиц, соответствует установленным пожарным и градостроительным нормам и правилам. Обращаясь в суд, истец просит признать садовый дом жилым, поскольку им исчерпаны иные, внесудебные способы защиты его субъективных прав.

Истец Гришечкин Игорь Анатольевич о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Канаев Олег Александрович, действующий на основании доверенности от дата, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделом VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого, расположен садовый дом или жилой дом. Территория СНТСН «им. Мичурина» расположена в зоне коллективных садоводств (Ж-5) и предназначена для размещения садоводческих огороднических некоммерческих объединений, для ведения подсобного хозяйства в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями сезонного использования. Основные виды разрешенного использования - садоводство, садовые дома. Видами разрешенного использования на территории СНТСН «им. Мичурина» не предусмотрено размещение капитальных жилых домов (пп. «д» п.61 Постановления). В соответствии с изложенным, администрация гор. Магнитогорска Челябинской области просит в удовлетворении заявленных исковых требований, - отказать.

Представитель третьего лица - СНТСН «им. Мичурина» о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, определением Правобережного районного суда гор. Магнитогорска Челябинской области от дата, - Гришечкина Наталья Михайловна при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимала.

Исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П данный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требованиям).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, согласно которому, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия, находящегося в эксплуатации помещения, установленным в настоящем Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.п.42, 43).

Судом установлено, что с дата, Гришечкин Игорь Анатольевич является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а также садового дома, с кадастровым номером: №, площадью 73 кв.м., с назначением «нежилое», расположенном на указанном земельном участке.

Из справки за №, выданной временно исполняющим обязанности председателя СНТСН «им. Мичурина» следует, что в отношении садового дома, с кадастровым номером: №, расположенном в <адрес>, решен вопрос, связанный с расчисткой дорог от снега вне садоводческого сезона, то есть в зимний период, обеспечивается круглогодичный доступ автомашин экстренной пожарной или медицинской помощи, решены вопросы о круглогодичном электроснабжении садового участка и дома, расположенного на нем, об обеспечении питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По сведениям ОВМ ОП «Правобережный» МВД России по Челябинской области следует, что Гришечкин Игорь Анатольевич, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

дата Гришечкин Игорь Анатольевич обратился в администрацию гор. Магнитогорска с заявлением по вопросу принятия решения о признании жилого строения с кадастровым номером: №, площадью 73 кв.м., расположенного в <адрес> жилым домом, ссылаясь на то, что с момента приобретения строения, он совместно с семьей постоянно проживает в указанном доме, осуществляет за него все необходимые платежи.

дата Администрацией гор. Магнитогорска Челябинской области в адрес Гришечкин Игорь Анатольевич направлен ответ о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Магнитогорска, утвержденными решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 августа 2008 года за №125, территория СНТ «им. Мичурина» расположена в градостроительной зоне Ж-5 «Зона коллективного ведения садоводства», которая не допускает (запрещает) размещение жилых домов, что является основанием для отказа в признании садового дома жилым.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка» от дата за №, объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 +/- 9 кв.м., по адресу: <адрес>, представляет собой здание, так как объект является объектом отдельно стоящим, имеет подземную и наземную части, включающие в себя фундамент, несущие стены, перегородки, перекрытия, крышу. Готовность объекта составляет 100%.

Здание имеет признаки третьей группы капитальности, предусмотренные таблицей 2 технической части «Укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений», утвержденных Госстроем СССР от 13 августа 1971 года.

В соответствии с п.10 и Приложением А ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», спорный объект относится к нормальному (КС-2) классу (уровню) ответственности сооружений по надежности строительных конструкций и имеет все необходимые признаки недвижимой вещи:

-капитальный характер;

-прочную связь с землей;

-подведение к объекту инженерных коммуникаций;

-невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению.

Конструкции объекта - жилого дома площадью 68,8 кв.м. с учетом требований СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - имеют работоспособное состояние, отвечают требованиям безопасной эксплуатации. Несущие конструкции не имеют признаков разрушения и повреждения, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или объекта в целом.

Возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приведут к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Процент износа конструктивных элементов здания определялся на основании данных, полученных в результате натурного осмотра. Процент износа составил 3%. Износ определен как эксплуатационный.

Состав помещений объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, позволяет использовать его для постоянного проживания, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» СНИП 31-02-2001 (Изменения 1)».

Объемно-планировочные решения помещений в исследуемом объекте и их расположение, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Объект, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»:

-кратность воздухообмена в помещениях- нормативная;

-сопротивление теплопередаче ограждающей конструкции- достаточное;

-продолжительность инсоляции помещений - нормативная;

-жилой дом защищен от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

Здание находится в работоспособном техническом состоянии (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений») и пригодно для эксплуатации в качестве жилого. Здание расположено на расстоянии более 10.0 м. от других строений, что соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям».

Исследуемый объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка», объект, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

-механической безопасности - конструкции дома не имею дефектов;

-безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях – в доме имеется вентиляция с естественным побуждением, отопление, водоснабжение, канализация;

-безопасности для пользователей зданиями и сооружениями - нарушения работоспособности и несущей способности конструктивных элементов дома не обнаружено, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленное заключение эксперта, суд находит правильным принять его в качестве доказательства.

В экспертном заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит противоречий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что администрация г. Магнитогорска о несогласии сзаключением ООО «Независимая экспертиза и оценка» не заявляла и о назначении судебной экспертизы не просила, тем самым не оспаривала установленные заключением ООО «Независимая экспертиза и оценка» обстоятельства.

Представленные истцом доказательства суд находит достаточными.

Из материалов дела следует, что истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>, в отсутствии права собственности на указанное жилое помещение, при этом, по данному адресу истец не проживает, живет в садовом домике, который оборудован для постоянного проживания всем необходимым.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорное строение (садовый домик) не является для истца единственным постоянным местом жительства, администрацией г. Магнитогорска в нарушение ч.1ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ,не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности, в жилищной сфере в ст.1, ч.3 ст.9 Закона РФ №4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» законодатель определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым, в жилищном законодательстве норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, не исключает возможность постоянного проживания в них и допускает их правовую трансформацию в жилые дома.

В соответствии с абз. 4 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам ли приобретаются ими в целях отдыха, однако, при этом, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом проживания в нем.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что жилое строение в целом и его строительные конструкции отвечают экологическим, объемно-планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания. В настоящее время указанный садовый дом является для истца местом постоянного проживания, иного жилья у него не имеется, то есть он реализовал свое право на выбор места жительства.

Доводы ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства, садовые дома, - не являются основанием для отказа в признании садового дома жилым.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования Гришечкин Игорь Анатольевич, - удовлетворить.

Признать нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 600 +/- 9 кв.м., по адресу: Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части назначения здания - с «нежилое» на «жилое», наименование «с дома» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года.