Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2021 (12-532/2020;) от 09.12.2020

Дело № 12 – 51/2021

24RS0046-01-2020-007490-69

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2021 года                        город Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» Л. по его жалобе на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Строймеханизация» Л. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Л., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, мотивируя отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку работника К. неоднократно уведомляли о необходимости открытия банковского счета в валюте РФ для перечисления заработной платы с последующим представлением в бухгалтерию реквизитов счета, чего им сделано не было, поэтому полагает, что со стороны заявителя отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Л. в зал суда не явился о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по жалобе без его участия.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> К., действующая на основании соответствующей доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, поскольку оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон о валютном регулировании).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части статьи 1 Закона о валютном регулировании, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях", являются резидентами.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства также являются резидентами (подпункты "а", "б" пункта 6 части 1 Закона о валютном регулировании).

Все остальные физические лица признаются нерезидентами (подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного Закона).

Валютной операцией признается, в том числе приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпункт "б" пункта 9 части 1 Закона о валютном регулировании).

В силу требований части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

При этом перечень условий, при соблюдении которых такие расчеты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках, является исчерпывающим и приведен также в указанной части статьи 14 Закона о валютном регулировании.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «Строймеханизация» согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ и расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГг. выданы из кассы наличные денежные средства на сумму 8264,71 рублей в виде заработной платы Кочеву Сергею, являющемуся не резидентом.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения к административной ответственности директора АО «Строймеханизация» по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020г., составленным в отсутствие лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требования положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдены; актом проверки соблюдения валютного законодательства от 22.10.2020г.; копией расходно кассового ордера № от 27.11.2018г.; приказом о приеме на работу К.; трудовым договором, заключенного между АО «Строймеханизация» и К.; платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ; учредительными документами АО «Строймеханизация» и другими материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечаний к ней, Л. являясь директором АО «Строймеханизация» подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Предусмотренный частью 3 статьи 14 Закона о валютном регулировании перечень условий, при соблюдении которых расчеты между резидентами и нерезидентами могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках, является исчерпывающим. Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме через кассу не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании список операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках (наличными через кассу организации).

Таким образом, должностное лицо, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что в нарушение Закона о валютном регулировании АО «Строймеханизация» осуществляло расчеты в наличной форме (выплата заработной платы) с нерезидентами (иностранными работниками) в валюте Российской Федерации минуя счета, открытые в уполномоченном банке, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора АО «Строймеханизация» Л. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статей 29.10 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений и неясностей по делу не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы, указанные в жалобе об отсутствии события и состава правонарушения судьей не принимаются, поскольку противоречат действующему законодательству и материалам дела, фактически направлены на переоценку выводов должностного лица, которым при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда не имеется оснований. Л., являясь должностным лицом, при проведении расчетов с работником-нерезидентом обязан знать о требованиях валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также обязан соблюдать обязанности. Возложенные на резидентов Федеральным законом № – ФЗ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, согласно санкции части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для снижения размера административного штрафа согласно частям 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Совокупность обстоятельств, позволяющих заменить административный штраф предупреждением, в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятого по настоящему делу в отношении генерального директора АО «Строймеханизация» Л. постановления должностного лица от 25.11.2020г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» Л. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                Л.Н. Прохорова