Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2024 ~ М-530/2024 от 06.05.2024

УИД 37RS0020-01-2024-000852-51    

Дело № 2-696/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тейково Ивановская область 05 июня 2024 года                     

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при помощнике судьи Орловой В.А.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Беловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в срок – 2 месяца со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, с заявлением о регистрации права собственности Ильинского муниципального района на водопровод <адрес> протяженностью 1535 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 4181 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 3273 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1699 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 698 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1387 м, кадастровый №).

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Ильинского муниципального района законодательства о концессиях.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени в муниципальную собственность не приняты вышеуказанные объекты водоснабжения.

Нахождение водопроводных сетей в статусе бесхозяйной вещи препятствует реализации процедуры заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Ильинского муниципального района как единого имущественного комплекса.

В судебном заседании помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, предоставить ответчику срок для исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, будучи извещенным в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями правового регулирования в сфере концессионных соглашений являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

На территории Ивановской области приоритетное внимание уделяется созданию эффективной системы поддержки инвестиционной деятельности.

В силу пункта 4.4 указа Губернатора Ивановской области от 04.09.2014 № 165-уг «Об утверждении инвестиционной стратегии Ивановской области до 2020 года» основным инструментом государственно-частного партнерства на территории области указаны концессионные соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

В силу пункта 3 части статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Вышеуказанные положения законодательства призваны повысить инвестиционную привлекательность объектов теплоснабжения для потенциальных инвесторов, обеспечить модернизацию систем теплоснабжения и обеспечение населения надлежащими услугами теплоснабжения.

В соответствии с п. 18 приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления одного из следующих событий, в том числе государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ.

    Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения администрацией Ильинского муниципального района законодательства в сфере законодательства о концессиях.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени в муниципальную собственность не приняты объекты водоснабжения: водопровод <адрес> протяженностью 1535 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 4181 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 3273 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1699 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 698 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1387 м, кадастровый №).

Данные объекты недвижимости приняты Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ивановской области на учет как бесхозяйные ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-24).

Нахождение водопроводных сетей в статусе бесхозяйной вещи препятствует реализации процедуры заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Ильинского муниципального района как единого имущественного комплекса.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что после постановки на учет в регистрирующем органе указанных линейных объектов прошло более трех месяцев, ответчиком до настоящего времени не инициирован вопрос о признании права муниципальной собственности, и как следствие ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области концессионных соглашений, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации о концессиях, а также приоритетных принципов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения дела от ответчика – администрации Ильинского муниципального района поступило заявление о признании иска, в котором он указал, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ ему понятны.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований принятия признания ответчиком иска и удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

При определении срока, учитывая мнение истца, отсутствие возражений со стороны ответчика, характер правоотношений, процедуру признания права муниципальной собственности на объект бесхозяйного имущества, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, с заявлением о регистрации права собственности Ильинского муниципального района на водопровод <адрес> протяженностью 1535 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 4181 м, кадастровый №), водопровод <адрес>, протяженностью 3273 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1699 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 698 м, кадастровый №), водопровод <адрес> (протяженностью 1387 м, кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        О.А.Алешина

Мотивированное решение составлено 07 июня 2024 года.