Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-987/2023 ~ М-907/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-987/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    3 августа 2023 года                                                                       г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                                              Чурсиной И.Б.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора                                                                                     Норбоева Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Читаэнергосбыт», Публичному акционерному обществу «Россети Сибири» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона 2022-2023 гг. 19.05.2023 в межрайонную прокуратуру поступило письмо филиала ПАО «Россети Сибири» - «Читаэнерго» о введении режима полного ограничения электроэнергии на объекты теплоснабжения - котельная, расположенные по адресу <адрес> революции 57А и 46 <адрес>. Основанием для введения указанного режима послужило наличие задолженности за потребленную электроэнергию, сложившуюся по договору от 21.08.2013 № между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» в размере 13 671 162,92 рублей. 30 мая 2023 года введен режим полного ограничения подачи электроэнергии, что подтверждается актом ограничения режима потребления электрической энергии от 30.05.2023. Считает, что действия АО «Читаэнергосбыт» и филиала ПАО «Россети Сибири» - «Читаэнерго» являются незаконными, поскольку в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой и нежилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия. Действия ПАО «Россети Сибири» - «Читаэнерго» и АО «Читаэнергосбыт» по ограничению поставки электрической энергии привели к невозможности надлежащей подготовки к предстоящему отопительному сезону 2022 - 2023 гг. и впоследствии могут повлечь невозможность выработки теплового ресурса и прекращению подачи теплового ресурса гражданам, своевременно и добросовестно вносящим необходимые платежи, срыву отопительного сезона. В данном случае нарушаются права и законные интересы граждан- потребителей коммунального ресурса на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Просит признать действия АО «Читаэнергосбыт», ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельной, расположенной по адресу <адрес> <адрес> <адрес> - незаконными. Обязать АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной по адресу <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца Норбоев Б.Д. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков АО «Читаэнергосбыт», ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, представили письменные отзывы, исковые требования не признали, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.08.2013 года между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» заключен договор энергоснабжения №, согласно условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет функции по технической эксплуатации, содержанию, текущему ремонту котельной расположенной по адресу <адрес> революции 46 <адрес> и предоставляет коммунальные услуги в виде отопления, горячего и холодного водоснабжения жилой фонд по адресам ул. Октябрьской Революции, 52, 55, 626, 57, здания Дома Культуры <адрес>, здания спортивного клуба <адрес>, МДОУ детского сада <адрес>, здания администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «<адрес>» <адрес>. Выработка тепловой энергии происходит на котельных, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

13.05.2023 года АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес АО «ЗабТЭК» уведомление о наличии задолженности по договору № от 21.08.2013 года в размере 13 671 162,92 рублей и введении с 30.05.2023 года режима полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Согласно акту от 30.05.2023 года подача электроэнергии прекращена по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 и 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии), ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс определяется в соответствии с правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг (пункт 29 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124).

Из подпункта "б" пункта 122 Правил № 354 следует, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Из вышеприведенных норм вытекает, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданский дел, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 01.02.2012, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

Действия направленные на ограничение подачи электроэнергии на котельной, могут привести к остановке подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам-потребителям, которые своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, а также в социально-значимые объекты, что является грубым нарушением их прав и законных интересов, может привести к опасности для жизни и здоровья людей.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Кроме того, пунктом 2 Приложения к Правилам ограничения режима потребления электрической энергии установлен запрет на ограничение электрической энергии в организациях, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (в отношении этих объектов).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку котельные относятся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку они обеспечивают эксплуатацию объектов централизованного теплоснабжения. Введение ограничения поставки электроэнергии на котельную приведет к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи на социально-значимые объекты, что нарушит права граждан, пользующихся услугами таких объектов и своевременно оплачивающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Действия по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии на котельной влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. При этом гарантирующий поставщик не лишен возможности защитить свои права иными способами, в том числе путем судебного взыскания задолженности за потребленную энергию и штрафных санкций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт» (ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323) ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес> - незаконными.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» (ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323) «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                  Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 7 августа 2023 года.

Судья                                                                                  Терновая Ю.В.