Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2023 от 30.01.2023

№12-122/2023

УИД 05RS0031-01-2023-000755-58

РЕШЕНИЕ

3 апреля 2023 года                                    г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы РД - Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Тонаевой ФИО5 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы №05023/22/854365 от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы от 19 декабря 2022 года, Тонаева З.Д. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласный с указанным постановлением Тонаева З.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление судебного пристава отменить, ссылаясь на его то, что в вынесено постановлении не указано мотивированное решение, оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта не дана, не указаны установленные обстоятельства при рассмотрении дела, не установлено время совершения. Также указывает, что рассмотрение дела было назначено на 20 декабря 2022 года, но постановление рассмотрено 19 декабря 2022 года. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании Тонаева З.Д. жалобу поддержала, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснила, что не была извещена о рассмотрении дела.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, считаю постановление начальника отделения – старшего судебного пристава подлежащим отмене по следующим основания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве в части вопросов исполнения требований исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что решением районного суда №2-5895/2022 суд запретил Тонаевой Зефире Джалаловне и иным лица вести строительные и иные виды работ на земельном участке с к/н 05:40:000056:14053.

На основании указанного решения, 24 октября 2022 год выдан исполнительный лист ФС № 040261630, предмет исполнения - запретить Тонаевой Зефире Джалаловне и иным лица вести строительные и иные виды работ на земельном участке с к/н 05:40:000056:14053.

Постановлением по делу об административном правонарушении, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, поскольку не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение не мотивировано, не приведены доказательства и не дана им оценка.

В постановлении должностного лица о привлечении Тонаевой Зефире Джалаловне к административной ответственности событие вмененного указанному органу административного правонарушения описано, без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права Тонаевой Зефире Джалаловне на защиту, лишить возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана надлежащая оценка доказательствам, признаются состоятельными.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что рассмотрение дела назначено на 20 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут., о чем проставлена подпись представителя Тонаевой З.Д., Магомедовой З.М.

20 декабря 2022 года рассмотрено дело об административном правонарушение предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Тонаевой З.Д., без участия лица привлекаемого к административной ответственности. При этом сведений об извещении Тонаевой З.Д., на 20 декабря 2022 либо ходатайств о рассмотрении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушение предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Тонаевой З.Д. не соблюден, дело рассмотрено без участия Тонаевой З.Д. в отсутствии сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в нарушении требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а дело - возвращению ему на новое рассмотрение.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дело осуществлено должностным лицом не всесторонне и неполно, в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности ч.1 ст.17.14 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и срок не истек (20 декабря 2023 года), дело об административном правонарушение подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы №05023/22/854365 от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрении в Управление федеральной службы судебный приставов по Республике Дагестан в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Махачкалы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья                                                        С.И. Магомедов