Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2023 ~ М-733/2023 от 24.10.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко», администрация Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования.

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко», администрация Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, указав в иске, что Прокуратурой района на основании поступившей информации ОВО по Шолоховскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» (Росгвардия) от ДД.ММ.ГГГГ установлены основания для принятия мер реагирования с целью устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко». В соответствии с информацией Росгвардии МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» не принимается достаточных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, что выразилось в отсутствии на объектах (территории) детского сада системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установлено, что МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» по результатам проведения категорирования присвоена 4 категория опасности. При этом вопреки требованиям подп. «д» п. 24 Требований объекты (территории" названного детского сада не оборудованы система оповещения и управление эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 19.09.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что работа по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренной оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации запланирована на 2024 год.

В связи с чем, истец просит суд обязать МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» в срок до 01.06.2024 оборудовать объекты (территории) детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию Шолоховского района принять меры к финансированию мероприятий по оборудованию объектов (территории) МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области ЛопаревА.А. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области Фролова Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района установлены основания для принятия мер реагирования с целью устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко».

В ходе проверки проведенной прокурором установлено, что ответчиком не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации» (далее - Требования).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

Подпунктами «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4-й категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Судом установлено, что МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» по результатам проведения категорирования присвоена 4 категория опасности.

При этом из материалов дела следует и не отрицается ответчиком, что в МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» не оборудованы система оповещения и управление эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МДБОУ «Калининский детский сад №12 «Солнышко» учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Шолоховский район» в лице органа местного самоуправления – администрации Шолоховского района Ростовской области. Органом администрации Шолоховского района, координирующим деятельность организации, а также осуществляющим в отношении функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Шолоховского района, является Отдел образования администрации Шолоховского района (п. 1.8).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом п. 1.9 Устава предусмотрено, что учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу, что требования прокурора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДБОУ «Калининский детский сад №12 «Солнышко», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования – удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» в срок до 01.06.2024 оборудовать объекты (территории) детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Шолоховского района принять меры к финансированию мероприятий по оборудованию объектов (территории) МДБОУ «Калининский детский сад № 12 «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 01.12.2023.