Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2023 ~ М-121/2023 от 17.02.2023

Дело №2-190/2023

УИД №21RS0017-01-2023-000180-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием заместителя Шумерлинского межрайпрокурора Ксенофонтова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании совершить действия по принятию мер по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц – жителей Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики обратился в суд с иском к МУП «Юманайское жилищно-коммунальное» хозяйство об обязании совершить действия по принятию мер по противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: разработать и утвердить Положение о защите работников предприятия, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности предприятия; разработать и утвердить Положение о комиссии по противодействию коррупции; разработать должностные инструкции на всех работников предприятия, подверженных коррупционным рискам; разработать и принять Программу проведения инструктажа по противодействию коррупции; разработать и утвердить Положение об антикоррупционной политике.

Иск мотивирован тем, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности МУП «Юманайское ЖКХ» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. По состоянию на "___" ___________ г. не были разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, не сформирован единый подход к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции. По выявленным нарушениям Шумерлинской межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес руководителя МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» внесено представление об устранении указанных нарушений законов о противодействии коррупции. "___" ___________ г. в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру от МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» поступил письменный ответ № ___________ от "___" ___________ г. об устранении допущенных нарушений закона и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В ходе контрольной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства о противодействии коррупции по состоянию на "___" ___________ г. ответчиком не разработано и не утверждено Положение о защите работников предприятия, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности предприятия; не разработано и утверждено Положение о комиссии по противодействию коррупции; не разработаны должностные инструкции на всех работников предприятия, подверженных коррупционным рискам; не разработана и не принята Программу проведения инструктажа по противодействию коррупции; не издано Положение об антикоррупционной политике. Таким образом, указанные в представлении межрайонной прокуратуры требования об устранении закона о противодействии коррупции в полном объеме не были выполнены.

Заместитель Шумерлинского межрайпрокурора Ксенофонтов Н.М. в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в связи с чем согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

"___" ___________ г. Шумерлинским межрайонным прокурором в адрес руководителя МУП «Юманайское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому предложено рассмотреть представление с участие работников Шумерлинской межрайонной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований вышеуказанного законодательства; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением копии приказа (распоряжения) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений закона.

Согласно письма МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» от "___" ___________ г., МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» сообщило, что назначен ответственный за организацию работы по профилактике коррупционных правонарушений; разработано и принято: Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работника МУП к совершению коррупционных правонарушений, План мероприятий по противодействию коррупции, Кодекс этики и служебного поведения работников, Положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, Положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, Положение о комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов. В связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции объявлено замечание главному бухгалтеру ФИО3

Из справки от "___" ___________ г. следует, что в ходе проведения контрольной проверки в деятельности МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» установлено, что в нарушении законодательства о противодействии коррупции по состоянию на "___" ___________ г. ответчиком не разработано и не утверждено Положение о защите работников предприятия, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности предприятия; не разработано и утверждено Положение о комиссии по противодействию коррупции; не разработаны должностные инструкции на всех работников предприятия, подверженных коррупционным рискам; не разработана и не принята Программу проведения инструктажа по противодействию коррупции; не издано Положение об антикоррупционной политике.

Таким образом, в полном объеме не были устранены нарушения законодательства о противодействии коррупции, указанные в представлении Шумерлинской межрайонной прокуратуры от "___" ___________ г., чем нарушены положения ст.13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ 08 ноября 2013 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате неисполнение требований представления об устранении нарушений, то есть, бездействие МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство», создают условия для проявления коррупции, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно:

- разработать и утвердить Положение о защите работников предприятия, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности предприятия;

- разработать и утвердить Положение о комиссии по противодействию коррупции;

- разработать должностные инструкции на всех работников предприятия, подверженных коррупционным рискам;

- разработать и принять Программу проведения инструктажа по противодействию коррупции;

- разработать и утвердить Положение об антикоррупционной политике.

Взыскать с МУП «Юманайское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход муниципального бюджета города Шумерля Чувашской Республики в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья                                         Н.Б. Миронова