Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2023 (2-2946/2022;) ~ М-2136/2022 от 07.12.2022

Дело №2-716/2023 (№2-2946/2022)

УИД 32RS0003-01-2022-002902-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Ромашиной А.М.,

с участием представителя истца Волошиной В.В. – Головачева А.А.,

представителя ответчика Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области Лахтуровой Е.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Брянского района Брянской области Атрошенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волошиной В.В. к Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Волошиной В.В. – Головачев А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 05.12.2014 г. МУ Журиничская сельская администрация обязана была включить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности и заключить с истцом договор социального найма. Ответчиком во исполнение решения суда был заключен с Волошиной В.В. договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного жилого помещения. С 2015 г. Волошина В.В. неоднократно обращалась в Журиничскую сельскую администрацию и администрацию Брянского района с целью оказания помощи в осуществлении ремонта <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано. Межведомственной комиссией 26.10.2022 г. составлено заключение №3 об оценке соответствия спорного помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> является непригодной для проживания. Прокуратурой Брянского района Брянской области была проведена проверка в интересах Волошиной В.В. по факту нарушения жилищного законодательства в деятельности Журиничской сельской администрации, по результатам которой вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которые до настоящего времени не исполнены. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а так же на ст.ст.57, 65, 85, 87 ЖК РФ, представитель истца Волошиной В.В. – Головачев А.А. с учетом уточненных исковых требований просил обязать Журиничскую сельскую администрацию предоставить Волошиной В.В. в срок, не превышающий шесть месяцев, жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием ранее предоставленного жилого помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца Волошиной В.В. – Головачев А.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области Лахтурова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что гражданам по договорам социального найма предоставляются вне очереди жилые помещения в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при подтверждении их нуждаемости в данном жилом посещении. Волошина В.В. к ответчику с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения не обращалась. Спорное жилое помещение на основании судебного решения было внесено в реестр муниципальной собственности, однако право собственности на него зарегистрировано не было. Кроме того, спорное жилое помещение предоставлялось Волошиной в 2014 г. в состоянии, в котором оно находится в настоящее время, ремонтные работы данного помещения администрацией не проводились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Брянского района Брянской области Атрошенко Е.А. в судебном заседании поддержала доводы стороны ответчика в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснил, что Волошина В.В. на протяжении последних 10 лет не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ему не известно о том, осуществлялся ли Волошиной В.В. ремонт внутри жилого помещения, а так же о том, помогала ли Журиничская сельская администрация ей в проведении ремонта. Снаружи дома ремонт Волошиной В.В. не проводился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что Волошина В.В. не проводила ремонтные работы в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку это было видно по состоянию дома.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что на момент внесения спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности и заключения договора социального найма с Волошиной ВВ., она являлась главой Журиничской сельской администрации. До 2014 г. данное жилое помещение было в плохом состоянии. Волошина В.В. в спорном жилом помещении после 2014 г. не проживала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что Волошина В.В. проводила косметический ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Так же Волошина В.В. неоднократно обращалась в Журиничскую сельскую администрацию по вопросу проведения капитального ремонта данного жилого помещения, однако данные обращения остались без ответа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что Волошина В.В. осуществляла ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2018 г. истец обращалась в Журиничскую сельскую администрацию по вопросу признания данного жилого помещения непригодным для проживания, однако каких-либо действий со стороны администрации не было предпринято.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Брянского районного суда Брянской области от 05.12.2014 г. удовлетворены исковые требования Волошиной В.В., суд обязал МУ Журиничская сельская администрация <адрес> включить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности, заключить с Волошиной В.В. договор социального найма в отношении данного жилого помещения, признал за Волошиной В.В. право пользования указанным жилым помещением.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.01.2023 г., сведений о правообладателе жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Вместе с тем, во исполнение решения Брянского районного суда Брянской области от 05.12.2014 г. <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности МО Журиничское сельское поселение Брянского района, между МУ Журиничская сельская администрация, действующим от имени собственника жилого помещения (Наймодатель) с одной стороны, и Волошиной В.В. (Наниматель) с другой стороны, 09.02.2015 г. заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Акт приема-передачи указанного жилого помещения при заключении договора социального найма не составлялся.

Как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, спорное жилое помещение было предоставлено Волошиной В.В. по договору социального найма от 09.02.2015 г. в неудовлетворительном состоянии.

Согласно заключению о результатах обследования технического состояния здания №П-115/22-ТО, составленному ООО «Перспектива», обследуемое здание многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в существующем виде не может эксплуатироваться, так как не соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП), техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, а так же нормативным документам по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объектов, что в свою очередь будет нарушать права и интересы третьих лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту осмотра <адрес> от 24.05.2022 г., составленному комиссией администрации Брянского района, в результате визуального осмотра сделан вывод о невозможности проживания в вышеуказанной квартире, так как она находится в неудовлетворительном состоянии и требует технического обследования специализированной организацией. Рекомендовано Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области подготовить заявление и документы в межведомственную комиссию администрации <адрес> для оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Брянского района №712-р от 21.10.2022 г. составлено заключение №3 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

Прокуратурой Брянского района Брянской области 11.11.2022 г. по результатам проверки доводов обращения Головачева А.А. в интересах Волошиной В.В. вынесено представление в отношении главы Журиничской сельской администрации об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку между МУ Журиничской сельской администрацией и Волошиной В.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное помещение находится в муниципальной собственности сельского поселения, межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания данного жилого помещения непригодным для проживания, в нарушение ст.ст.60, 85, 87 ЖК РФ Журиничской сельской администрации благоустроенное жилое помещение по договору найма Волошиной В.В. не предоставлено. Признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения представителя истца Волошиной В.В. – Головачева А.А. в суд с указанным иском.

Как следует из материалов дела, между администрацией Брянского района и Журиничской сельской администрацией 30.12.2020 г. заключено соглашение по передаче полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством с финансовым обеспечением в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Брянского муниципального района Брянской области в бюджет Журиничского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области.

В соответствии с п.п.1, 3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ).

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст.89 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в помещениях по договору социального найма, признанных непригодными для проживания, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам другого жилого помещения в указанном случае носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки доводам стороны ответчика, суд считает необходимым указать, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с признанием помещения непригодным для проживания регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст.86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Доводы Журиничской сельской администрации о том, что Волошина В.В. не обращалась с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, суд признает несостоятельными, поскольку нормами действующего законодательства в указанном случае не предусмотрен заявительный порядок, обязанность предоставить такое жилое помещение прямо вытекает из положений ст.87 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу по договору социального найма Журиничской сельской администрацией было предоставлено жилое помещение, которое впоследствии было признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Волошиной В.В. об обязании Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст.87 ЖК РФ. При этом обстоятельства проживания Волошиной В.В. по спорному адресу, установление факта проведения ею ремонтных работ в жилом помещении, при отсутствии сведений о расторжении договора социального найма, или признания его незаключенным или недействительным, правового значения при рассмотрении данного спора значения не имеют.

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Принимая во внимание, что принятие мер по предоставлению Волошиной В.В. жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием ранее предоставленного жилого помещения непригодным для проживания требует длительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, которого по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волошиной В.В. к Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Журиничскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области предоставить Волошиной В.В. жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием ранее предоставленного жилого помещения непригодным для проживания.

Установить Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области срок для исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательном виде.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023 года.