Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-157/2012 (33-3939/2011;) от 28.12.2011

Дело № 33-3939/2012

Судья Алиев М.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 10 февраля 2012г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Августиной И.Д.

судей Ахмедовой С.М. и Галимовой Р.С.

при секретаре – Шахрурамазанове К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя МВД РД – Джанакаевой Р.А. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 29 ноября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Залуева А.М. удовлетворить.

Признать приказ МВД по Республике Дагестан от 27.10.2011 г. № 1520 л/с об увольнении Залуева А.М. незаконным.

Восстановить Залуева А.М. в должности старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан с дислокацией в г. Буйнакск с 27.10.2011г.

Решение в части восстановления в должности подлежит немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Ахмедовой С.М., выслушав заключение прокурора Исмаиловой С.Г., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

установила:

Залуев A.M. обратился в суд с иском к МВД по РД о признании приказа МВД по Республике Дагестан от 27.10.2011 г. № 1520 л/с незаконным и восстановлении на работе.

Требования мотивированы тем, что приказом от 27.10.2011 г. он незаконно уволен из органов внутренних дел по п. «б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста. Считает данный приказ незаконным, так как он ежегодно проходит медицинские освидетельствования и признан годным к военной службе.

За период службы руководством отдела и МВД по РД поощрен 31 раз, является Ветераном боевых действий. Указом Президента России № 500 от 14.03.2000 г. за мужество и отвагу, проявленную при ликвидации бандформирований, награжден медалью «За отвагу».

Залуев A.M. и его адвокат Маллаев М.К. просили признать приказ МВД по Республике Дагестан от 27.10.2011 г. № 1520 л/с незаконным и восстановить его в должности старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан с дислокацией в г. Буйнакск с 27.10.2011г.

Представитель ответчика по доверенности Джанакаева Р.А. в суде иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель МВД по РД - Джанакаева Р.А. просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

В жалобе приводятся доводы о том, что судом не установлено нарушения процедуры увольнения. Порядок увольнения, предусмотренный Положением о службе, при увольнении истца был соблюден, о предстоящем увольнении истец был уведомлен за 2 месяца до увольнения 16.06.2011 г., что подтверждается подписью истца на уведомлении о предстоящем увольнении.Копия приказа об увольнении и трудовая книжка вручены истцу под роспись, что также подтверждается росписью истца на приказе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на них, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими требованиям законодательства, постановленными с существенным нарушением норм материального права, повлиявшими на исход дела.

Судом установлено, что Залуев А.М. - <дата> года рождения, в органах внутренних дел работает с декабря 1992г. В занимаемой должности старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД состоит с 05.12.2000г.

Имеет звание - капитан милиции, достиг 47-летнего возраста, срок оставления на службе ему продлевался один раз.

О предстоящем увольнении истец был уведомлен под роспись за два месяца до увольнения - 16.06.2011г, что подтверждается подписью истца на уведомлении о предстоящем увольнении.

Копия приказа об увольнении и трудовая книжка вручены истцу под роспись.

Разрешая спор, суд исходил из того, что истец не имеет медицинских противопоказаний, положительно характеризуется по месту службы, каких-либо обстоятельств, препятствующих продлению срока прохождения истцу службы в органах внутренних дел ответчиком не представлено, в связи с чем, признал увольнение сотрудника органов внутренних дел при отсутствии причин, препятствующих прохождению службы, незаконным. Достижение предельного возраста к таким обстоятельствам суд не отнес.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Служба сотрудников органов внутренних дел на момент возникших правоотношений, регулировалась специальными нормативными правовыми актами – Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991г. №1026-1 « О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1.

Статья 19 указанного Закона Российской Федерации устанавливает перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание увольнения, как достижение сотрудником предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.

Согласно п. «б» ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальное звание до подполковника милиции включительно, установлены возрастные ограничения в 45 лет.

Согласно пункту 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом сотрудники ОВД, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в ОВД, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

Согласно определению Конституционного суда от 22.05.1997г. №68-0 «Достижение сотрудником милиции предельного возраста не влечет обязательного увольнения со службы, поскольку части 3,4 статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел, конкретизируя ст.19 Закона РСФСР « О милиции», закрепляют, что в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники ОВД в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальником, которому предоставлено право назначения на должность этих сотрудников.

В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

Данная норма не является льготой для сотрудника и не означает, что именно он решает вопрос о продолжении службы. В то же время эта норма не обязывает начальника применять ее, а предоставляет ему право с учетом названных обстоятельств решать вопрос об оставлении сотрудника на службе сверх установленного срока, либо о его увольнении в связи с достижением предельного возраста. При этом принятие решения об увольнении по указанному основанию не связывается с другими условиями, в частности с выслугой срока службы, дающей право на дополнительную либо льготную пенсию.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что увольнение Залуева А.М. по инициативе руководителя без его согласия и без указания причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения службы, недопустим, поскольку такой вывод противоречит требованиям приведенных нормативных правовых актов. О предстоящем увольнении истец был надлежащим образом уведомлен в установленные сроки, не менее чем за два месяца до увольнения. Право продлить срок службы сотрудника милиции сверх установленного с учетом названных в Законе обстоятельств или принять решение об его увольнении в связи с достижением предельного возраста предоставлено руководителям органов внутренних дел.

Обязанность по продлению срока службы сотрудника милиции, достигшего предельного срока службы, на руководителей внутренних дел не возложена.

Принимая во внимание, что обстоятельства имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Залуева А.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361-363 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 29 ноября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Залуева А.М. о признании приказа МВД РД от 27.10..2011г.№1520 л\с в части признания увольнения Залуева А.М. из органов внутренних дел незаконным, отказать.

Председательствующий

Судьи