Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11986/2019 от 10.09.2019

Судья: Инкин В.В. Гр. дело № 33-11986/2019

№2-663/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2019 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Житниковой О.В.

судей Шилова А.Е., Хаировой А.Х.,

при секретаре Середкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Матвеевой Н.А. удовлетворить.

Признать за Матвеевой Н.А. право собственности на земельный участок площадью 1206 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч.б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, расположенный в кадастровом квартале №, в следующих координатах:

Номер п/п	X	Y
1	407410.57	1376061.78
2	407406.41	1376066.10
3	407402.37	1376061.15
4	407401.09	1376062.23
5	407383.36	1376077.33
6	407373.59	1376083.69
7	407358.14	1376063.96
8	407359.38	1376061.66
9	407396.11	1376037.56
10	407402.35	1376043.75
11	407411.49	1376052.62
12	407406.95	1376057.29
1	407410.57	1376061.78»

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеева Н.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она более 15 лет владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составляет 1 206 кв.м, спора с соседними землепользователями по границам земельного участка не имеется.

Истец обратилась в администрацию г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ей было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне, в прибрежной полосе водного объекта Саратовского водохранилища.

Ссылаясь на то, что она является ветераном Великой Отечественной Войны и на основании п.7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ, ст.9 Закона №94-ГД «О Земле» имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для огородничества, Матвеева Н.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1206 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, расположенный в кадастровом квартале №.

По результатам рассмотрения заявленных требований судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Администрация г.о. Самара, не согласившись с вынесенным судом решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16.04.2019 отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, поскольку его границы не установлены. Истцом не представлены в материалы дела доказательства, которые бы подтверждали факт существования на местности спорного земельного участка 15 и более лет в установленных границах, отсутствие захвата территории смежных землепользований.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии лица не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлены надлежащим образом. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми, домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек для индивидуального жилищного строительства: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района (городского округа), на территории которого постоянно проживают указанные граждане (п. ж).

Согласно части 4 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов). Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Матвеева Н.А., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, уч. б/н.

Истец обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-1843 от 12.11.2018 ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Департамент градостроительства г.о. Самара указал на невозможность предоставления земельного участка по основанию, указанному в подпункте 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находится в границах прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища.

При осуществлении уполномоченным органом – Департаментом градостроительства г.о. Самара, государственной услуги по формированию и предоставлению земельного участка, департаментом были направлены запросы в соответствующие уполномоченные органы для получения информации относительно формируемого земельного участка.

Согласно полученным сведениям Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от 12.10.2018 №СА-29/2883, образуемый земельный участок находится в водоохраной зоне, в прибрежной полосе и вне береговой полосы водного объекта Саратовского водохранилища.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища не может являться основанием для отказа в признании права собственности на спорный участок.

Так в соответствии с заключением кадастрового инженера от 11.04.2019, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. б/н, не нарушает права третьих лиц относительно границ земельных участков; соседние земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют уточненные границы; в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного ООО «Регионгеострой» от 30.03.2017, от точки н3-н6 имеется сформированный доступ (выезд) на Красноглинское шоссе (л.д. 43).

Согласно выписке из ИСОГД от 14.03.2019 №Д05-01-01/2683-0-1, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными домами (Ж – 1) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, вне границ красных линий, в водоохраной зоне Саратовского водохранилища.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 14.03.2018 №5115, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища (информационное письмо от 13.03.2019 №270502/6090, от 13.03.2019 №270401/6027).

Из пояснений представителя истца, свидетелей следует, что более 15 лет истец и её семья используют испрашиваемый земельный участок как огород, на нем отсутствуют капитальные постройки, границы участка сложились по фактическому землепользованию.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено.

Ссылка Департамента градостроительства г.о. Самара на положения ст.65 Водного кодекса РФ, согласно требованиям которой в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, что противоречит виду разрешенного использования «ведение огородничества» не может служить основанием для отказа в признании за истцом права собственности на земельный участок. Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены водные объекты. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Таким образом, ограничение приобретения в частную собственность земельных участков, находящихся в пределах водоохраной зоны, земельным законодательством не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, поскольку его границы не установлены, подлежит отклонению, поскольку совокупность представленных по делу доказательств позволяет индивидуализировать спорный объект.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, которые бы подтверждали факт существования на местности спорного земельного участка 15 и более лет в установленных границах, а также то, что истцом не произведен захват территории смежных землепользований, опровергаются материалами дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Самара — без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: