Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8651/2023 от 24.06.2023

Судья: Александрова Т.В. Апел. гр.дело № 33-8651/2023

(№ 2-1164/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Маликовой Т.А.

Судей: Кривошеевой Е.В., Катасонова А.В.

при помощнике судьи О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. Д.Н.П. по доверенности К.П.В. на решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Д.Н.П. о прекращении права собственности СОФЖИ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности, обязании заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес> - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Н.П. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Самарскому областному фонду жилья и ипотеки, Министерству строительства <адрес> о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании заключить договор социального найма

В обоснование требований указав, что она проживала в двух комнатах площадью № кв.м в коммунальной квартире общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>2 на условиях социального найма. В квартире, кроме нее, зарегистрированы сын Д.С.В., внучка Д.П.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. На Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность по предоставлению других жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. ФИО3 в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял переселение граждан из аварийного фонда за счет средств областного и городского бюджета.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу и членам ее семьи предложено подыскать жилые помещения для переселения, а в случае превышения лимита предоставленных для расселения субсидий, внести свои денежные средства. Истец подобрала однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Из-за превышения лимита выделяемых ФИО3 средств, истец внесла доплату за квартиру в размере 200.000 рублей. Данную квартиру ФИО3 приобрел в свою собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сын с внучкой подобрали двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> за которую из-за превышения лимита выделяемых ФИО3 средств, внесена доплата в размере 330.000 рублей. Данную квартиру ФИО3 приобрел в свою собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном приобретении имущества в собственность <адрес>» передал в собственность <адрес> в порядке пожертвования. Истцу ФИО3 навязал подписать договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указаны ни сроки передачи подобранной квартиры в муниципальную собственность для последующего заключения договора социального найма, ни лимиты государственных субсидий, потраченных ФИО3 на приобретенное жилье. До настоящего времени ФИО3 бездействует и не передает квартиру в муниципальную собственную для последующего заключения с истцом договора соцнайма.

С учетом изложенных обстоятельств, истец просит прекратить право собственности ФИО3 на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с приобретением ее за счет субсидии из казны. Признать право муниципальной собственности на данную квартиру. Обязать ДУИ предъявить документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права муниципальной собственности в течение месяца со дня вступления в юридическую силу решения суда по делу. Обязать ДУИ заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры в течение месяца со дня вступления в юридическую силу решения суда по делу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе К. Д.Н.П. по доверенности К.П.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд незаконно не отразил в решении все доводы и доказательства, которые приведены истцом по делу. Также суд первой инстанции не дал оценку доказательствам того, что жилое помещение по адресу: <адрес>2 находится в собственности ответчика ФИО3, поэтому доводы ответчиков, что ФИО3 не занимается расселением, опровергаются этим обстоятельствам.

В судебном заседании К. истца Д.Н.П. Б.А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил, что рыночная цена приобретаемой квартиры была выше, чем выделена субсидия, доплата произведена за счет истца.

К. Д.В. просил решение оставить без изменения, дополнил, что решением Арбитражного суда <адрес> с ФИО3 взыскана сумма выплаченной Министерством строительства <адрес> субсидии. Квартиры, которые не были переданы в муниципальную собственность, передаваться не будут, остаются в собственности ФИО3. Жилое помещение приобретено по цене, указанной в договоре купли-продажи, за счет субсидии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Так, в соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма по внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец Д.Н.П. зарегистрирована и является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>2. На ее имя открыт лицевой счет № (л.д. 22-24 т. 1).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Департаменту рекомендовано отселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма (л.д. 54-55 т. 1).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в 4 этап финансирования государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемый срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" Министерство строительства Самарской области осуществляло предоставление субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда на территории Самарской области.

Для реализации данной программы между Министерством строительства <адрес> и ФИО3 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193-195 т. 1), во исполнение которого ФИО3 получены субсидии, направленные на приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из жилого дома по адресу: <адрес>, и на сумму субсидий приобретены жилые помещения, в том числе, квартира по адресу: <адрес>49 (л.д. 197-204 т. 1).В соответствии с достигнутым между Министерством строительства <адрес> и ФИО3 соглашением о порядке реализации программы по переселению граждан, квартиры, приобретенные на средства выделенных субсидий, приобретались ФИО3 в свою собственность, с последующей безвозмездной передачей в муниципальную собственность г.о.Самара.

Спорная квартира по адресу: <адрес>49 приобретена ФИО3 у З.Н.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 1 750 000 рублей (л.д. 197-198, 204 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, переселение из которых осуществляется ФИО3 в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой <адрес> "Развитие жилищного строительства в <адрес>" до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684, между ФИО3 и Д.Н.П. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с пунктом 1.1. которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование жилое помещение – квартиру площадью № кв.м, по адресу: <адрес>49 приобретенную ссудодателем для расселения ссудополучателя и членов семьи ссудополучателя из ветхого жилья по адресу: <адрес>2 (л.д. 205-207 т. 1).

Договор действует с момента подписания обеими сторонами до момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность <адрес> или до его расторжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством или настоящим договором (п. 4.1 договора).

Согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени собственником квартиры является ФИО3, в муниципальную собственность квартира не передавалась.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по гражданскому делу по иску Министерства строительства <адрес> к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, с ФИО3 в пользу Министерства строительства <адрес> взысканы денежные средства в счет возврата субсидий в размере 819.316.120 рублей, выделенных в период с ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 206-229 т. 2) и потраченных ФИО3 на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой <адрес> "Развитие жилищного строительства в <адрес>" до 2020 года, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 684 (л.д. 189-192 т. 1).

Данным решением с ФИО3 взысканы субсидии, в том числе, затраченные на покупку жилых помещений, уже переданных в муниципальную собственность г.о.Самара, а также на приобретение спорной квартиры.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Д.Н.П., суд исходил из того, что истец не является стороной правоотношений, возникших между ФИО3 и Департаментом в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений в связи с признанием дома аварийным несет ДУИ (ст. 86 ЖК РФ), а не ФИО3. Следовательно, истец не вправе требовать передачи спорной квартиры в муниципальную собственность. Кроме того, принимая во внимание взыскание с ФИО3 субсидий, за счет которых приобретена спорная квартира, основания для возложения на ФИО3 обязанности передать квартиру в муниципальную собственность отсутствуют. Более того, поскольку квартира по адресу: <адрес>49 не является муниципальной собственностью г.о.Самара, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ, отсутствуют правовые основания для обязания Департамента управления имуществом г.о.Самара заключить с истцом договор социального найма данной квартиры, т.к. в силу Решения Думы городского округа Самара от 28.05.2009 N 754 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара" Департамент управления имуществом осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом от имени муниципального образования городского округа Самара.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы истца о том, что за приобретение квартиры по адресу: <адрес>49 она доплачивала 200 000 рублей, в подтверждение чего представлен предварительный договор купли-продажи квартиры не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения и удовлетворения исковых требований об обязании предать квартиру в муниципальную собственность и заключить с истцом договор социального найма.

Так, предварительный договор купли-продажи <адрес>.31 по <адрес> в <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ. между З.Н.А. (Продавец) и И.А.И. (Покупатель).

По условиям указанного договора, квартира оценивается сторонами в 1 950 000руб, из которых 50 000руб.- сумма задатка при подписании предварительного договора, 150 000руб. - передается покупателем продавцу за счет собственных средств при подписании основного договора, оставшаяся часть 1 750 000руб. передается за счет средств, предоставляемых ФИО3.

При этом, как обоснованно указал суд, И.А.И. (внук Д.Н.П.) покупателем квартиры не является, предварительный договор купли-продажи, заключенный им, не определяет условий договора купли-продажи, в том числе цены договора, согласованного сторонами договора купли-продажи спорной квартиры: продавцом З.Н.А. с покупателем ФИО3, которыми цена квартиры определена 1 750 000 рублей (л.д. 62-63).

Более того, судебная коллегия отмечает, что участие Д.Н.П. в оплате по предварительному договору не подтверждает обязанности по передаче квартиры в муниципальную собственность и заключению договора социального найма.

Также, в соответствии со ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст.699 ГК РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно Положению «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденному решением Думы городского округа Самара от 28 мая 2009 года № 754, Департамент, в том числе: осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Самара; включает жилые помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и исключает жилые помещения из указанного фонда; осуществляет предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и в установленных законом случаях - по договору безвозмездного пользования.

Межу тем, решения о предоставлении Д.Н.П. именно занимаемой в настоящее время квартиры не принималось. ФИО3 органом, уполномоченным на предоставление гражданам в пользование на условиях договора социального найма, не является. Доказательств, свидетельствующих о том, что переселение в спорное жилое помещение Д.Н.П. носило постоянный характер, и она должна была получить на условиях договора социального найма именно данное помещение, не представлено.

Напротив, при переселении из аварийного жилого помещения и заключении договора безвозмездного пользования она была уведомлены и согласна на временный характер пользования спорным жилым помещением.

Согласно п.5.6 договора безвозмездного пользования, при прекращении договора безвозмездного пользования, в т.ч. связи с истечением срока его действия, в случае одностороннего отказа от настоящего договора, расторжения договора, ссудополучатель и члены его семьи, проживающие в жилом помещении к моменту прекращения договора, обязаны выселиться из жилого помещения не позднее 10 дней с момента прекращения действия настоящего договора.

Таким образом, оснований считать, что спорное жилое помещение было приобретено именно для истца Д.Н.П. не имеется.

Договор заключен в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном и/или непригодном для проживания жилищном фонде, переселение граждан из которого осуществляется ФИО3 в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой <адрес>.

Д.Н.П. не является стороной соглашения, заключенного между Департаментом строительства и архитектуры и <адрес> Фондом жилья и ипотеки.

При таких обстоятельствах, даже передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не является безусловным основанием для заключения договора социального найма именно в отношении спорного жилого помещения.

При этом судебная коллегия учитывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, однако не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Департаменту рекомендовано отселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в 4 этап финансирования государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемый срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок для расселения граждан в рамках утвержденной программы до ДД.ММ.ГГГГ. не наступил, соответственно, у Департамента сохраняется обязанность по обеспечению жилым помещением истца.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Доводы апелляционной жалобы Д.Н.П. не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, и по существу сводятся к переоценке сделанных судом выводов, представленных сторонами доказательств, что не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. Д.Н.П. по доверенности К.П.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: