Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2024 от 08.04.2024

Дело № 5-70/2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 апреля 2024 года                                                             г. Калининград

          Судья Московского районного суда г. Калининграда Маркелова А.А.,

при секретаре Шепиловой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бачило Виктории Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ №, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать индивидуального предпринимателя Бачило Викторию Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации в помещении столовой ООО «СК «Мостотрест», расположенной по адресу: <адрес> на срок № суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение № суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление составляется через три дня со дня окончания разбирательства дела.

Судья                                                                                               А.А. Маркелова

Дело № 5-70/2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года                                                             г. Калининград

          Судья Московского районного суда г. Калининграда Маркелова А.А.,

при секретаре Шепиловой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. № КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бачило Виктории Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ №, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2024 года около 12 час. 00 мин. на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от 05.04.2024 г. проведена выездная внеплановая проверка помещения пищеблока ООО СК «Мостотрест», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены грубые нарушения ИП Бачило В.В. обязательных требований санитарного законодательства, в частности, нарушены требования ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.2, п. 3.4, п. 3.8, п. 2.9, п. 2.22, п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Бачило В.В. вину признала. Пояснила, что в связи с выявленными нарушениями самостоятельно приняла решение о приостановлении деятельности по осуществлению питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом указала, что до настоящего времени не установлено, что заболеваемость работников ООО СК «Мостотрест» возникла в результате полученного питания.

Защитник Бачило В.В. – адвокат Завалишин В.Н. указал, что ИП Бачило В.В. в связи с выявленными нарушениями принято незамедлительное решение о приостановлении питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время начаты ремонтные работы. Просит ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа, либо приостановлении деятельности на минимальный срок.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области – Вознюк О.Б. просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. № КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Бачило В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена указанным Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (статья 11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17)

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

05.04.2024 г. в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступила информация о факте групповой заболеваемости острой кишечной инфекции среди работников ООО СК «Мостотрест», которые обеспечиваются питанием ИП Бачило В.В.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 141 от 05.04.2024 г. проведена выездная внеплановая проверка помещения пищеблока ООО СК «Мостотрест», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ИП Бачило В.В., и выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

-    стеновые панели в горячем цехе деформированы, металлическая панель со следами ржавчины, отсутствует часть покрытия пола в холодном цехе, что является нарушением п. № "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в соответствии с которым внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- в помещении горячего цеха полы грязные, мусор под рабочими столами, бактерицидная лампа в холодном цехе покрыта слоем пыли, липкая лента от летающих насекомых покрыта полностью мертвыми насекомыми, что является нарушением п.№ согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-    уборочный инвентарь не промаркирован, используется одна швабра для уборки производственных помещений и туалета, что является нарушением п.2№ в соответствии с которым для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

- в холодильных камерах выявлена обезличенная продукция без маркировки: 48 кг - морковь тертая, 24,5 кг - кости суповые, 13 кг - свежемороженые грибы, что является нарушением пункта №, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания    не принимаются;

-    рабочая одежда и верхняя одежда сотрудников хранится совместно на одной вешалке на стене, что является нарушением п. № в соответствии с которым для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя и хранить их отдельно от рабочей одежды и обуви;

-    не выделено место для хранения рабочей одежды при посещении туалета, отсутствуют халаты, которые одеваются поверх рабочей одежды для посещения туалета, что является нарушением п.№-20, в соответствии с которым для исключения риска микробиологического    и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, либо надевать сверху халаты;

-    не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности со складских помещениях, что является нарушением п.№ в соответствии с которым в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях;

-    в холодильнике для хранения суточных проб и продукции в горячем цехе термометр показывает Т +9,5° С, что является нарушением п.№ "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в соответствии с которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- во всех морозильных ларях и части холодильного оборудования отсутствуют термометры для соблюдения условий хранения пищевой продукции, что является нарушением п.№, в соответствии с которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- в гигиеническом журнале отсутствуют подписи ответственного лица за осмотр сотрудников согласно форме журнала, что является нарушением              п. 2№, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях;

- на линии раздачи не используются термометры для контроля температуры блюд, что является нарушением п.№    "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в соответствии с которым с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры;

- в складском помещении на паллетах хранится овощная продукция: картофель, капуста, морковь, свекла без маркировочных ярлыков, что является нарушением п.№, в соответствии с которым прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

-    в морозильном ларе находится продукция с истекшим сроком годности: субпродукт цыпленка бройлера сердце «Наша птичка», изготовитель ОАО «Токаревская птицефабрика», изготовлен 03.05.2022 сроком годности 12 месяцев - до 03.05.2023 в количестве 5 кг 400 г.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом о временном запрете деятельности ИП Бачило В.В. №-взд от ДД.ММ.ГГГГ – с 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Бачило В.В.

- распоряжением о проведении расследования инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний №-э от ДД.ММ.ГГГГ.

- решением от 05.04.2024 г. № о проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Бачило В.В., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>Б;

- копиями протоколов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, фиксирующие выявленные нарушения;

- экстренными сообщениями №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку;

- копией договора №-Др/МТ от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Бачило В.В. и ООО СК «Мостотрест» об организации питания по адресу: <адрес>;

-копией меню от 04.04.2023 г., в котором имеется в том числе горячее блюдо «сердечки куриные», ранее выявленные виде просроченного продукта.

- выпиской из ЕГРИП, где в качестве деятельности ИП Бачило В.В. указано в том числе по общественному питанию

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Сахарова Е.В. показала, что в связи с госпитализацией 11 работников ООО СК «Мостотрест» 05.04.2024 г. начато эпид.расследование. Впоследствии принято решение о проведении выездной внеплановой проверки в помещении пищеблока по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП Бачило В.В. 06.04.2024 г. в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ч. № КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ИП Бачило В.В., имея возможность к соблюдению санитарных норм, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в соответствии со ст. 2№ ее вина нашла подтверждение.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП Бачило В.В. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующих о принятии всех зависящих меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ИП Бачило В.В. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. № КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в содеянном Бачило В.В. признала, предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не подвергалась, что признается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют.

В тоже время ИП Бачило В.В. не обеспечила надлежащее исполнение своих обязанностей при осуществлении деятельности и не обеспечила должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В рассматриваемом случае действия индивидуального предпринимателя, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организации питания населения создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание изложенное, с учетом комплекса мероприятий и времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым применение к ИП Бачило В.В. меры административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Такое наказание является обоснованным и справедливым, будет соответствует целям административного наказания, установленным ст. № КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать индивидуального предпринимателя Бачило Викторию Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации в помещении столовой ООО «СК «Мостотрест», расположенной по адресу: <адрес>, на срок № суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 11.04.2024 г.

Мотивированное постановление изготовлено 12.04.2024 г.

Судья                                                                                    А.А. Маркелова