Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-93/2022 от 20.04.2022

№ 12-93/2022

УИД 26RS0012-01-2022-003580-03

РЕШЕНИЕ

16 июня 2022 года              город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А.., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Т.В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки, от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.4.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> М.А.С. вынес протест на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для привлечения к административной ответственности согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № явилось нарушение п. 4.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, которое совершенно ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В.А. уже был привлечен к административной ответственности по данному факту совершения административного правонарушения.

Согласно и. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ роб АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Д.Г.Д. протест поддержал по основаниям, в нем изложенным.

    В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки, не явился, причина неявки не известна..

На основании изложенного, просит суд:

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Т.В.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ст. 25.11. Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В статье 25.11 Кодекса РФ об АП закреплена роль прокурора и его полномочие по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Прокурор может выносить протест вне зависимости от того, участвовал он в деле или нет. Основанием протеста является выявленное нарушение закона, а также закрепленный в законодательстве порядок осуществления процессуальных действий.

Прихожу к выводу, что постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки, от 13 апреля 2022 № 212 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в силу нижеследующего.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об Ап лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 5 ст. 29.10 Кодекса РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № явилось нарушение и. 4.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, которое совершенно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В.А. уже был привлечен к административной ответственности по данному факту совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Согласно и. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при наличие по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания, постановление № о привлечении Т.В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4 ст. 4.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене, а производство делу об административном правонарушении прекращению.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения протеста заместителя прокурора <адрес> М.А.С. на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Т.В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» об отмене постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Т.В.А. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Т.В.А. - отменить.

Производство по данному делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП прекратить.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                         В.А. Емельянов