Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2023 ~ М-359/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-399/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000463-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край                                                        30 августа 2023 года

     Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при помощнике судьи Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ирины Викторовны к Военному комиссариату Хилокского района Забайкальского края о возложении обязанности выдачи воинских перевозочных документов,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Иванова И.В. обратилась с вышеуказанным иском в суд, указывая на следующее. 22 сентября 2015 года ее муж Иванов Д.В. заключил контракт на военную службу с воинской частью №, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>. 04 октября 2015 года он погиб в транспортной аварии. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ в связи с переездом в г. Новосибирск для постоянного проживания, решила воспользоваться правом на проезд ее и детей: Аносова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и перевоз вещей на безвозмездной основе из с. Бада Хилокского района в г. Новосибирск. Обратилась в Хилокский военный комиссариат для выдачи ВПО формы № 1 и формы № 2. Сотрудник военкомата связалась с комиссариатом г. Читы, подняв приказы, ее проинформировали, что в приказах было распоряжение – выдать ВПО, но она их не получала. Указала, что связалась с ответственным по выдаче ВПО воинской части № Верчейчик А.В., которая сообщила, что прошло 8 лет после смерти Иванова Д.В., документы после проведения ревизии каждые 3 года уничтожаются, посоветовала обратиться в военный комиссариат по месту жительства. Обратилась в Хилокский комиссариат с заявлением о выдаче ей и ее детям ВПО формы № 1,2, однако получила отказ. Просит суд, обязать Хилокский военный комиссариат выдать ВПО формы № 1 и 2 ей и ее детям.

    В ходе судебного заседания истец Иванова И.В. уточнила исковые требования, в которых окончательно просила, признать право на получение ВПД формы 1 и формы 2 ей и ее детям, возложить обязанность на выдачу ВПД формы № 1 и формы № 2 на ответчиков: Военный комиссариат Хилокского района, Военный комиссариат Забайкальского края, Министерство обороны РФ.

    В судебное заседание истец Иванова И.В. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Военный комиссариат Хилокского района своего представителя не направил, извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От Врио военного комиссара Хилокского района Забайкальского края Л.Пруцковой поступило возражение на исковое заявление, в котором указал а, что с требованиями истца не согласна, так как в соответствии с п. 68 Приказа МО РФ № 815 от 27.12.2017 г. «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности пор ним и организация контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» военные комиссариаты выдают воинские перевозочные документы уволенным военнослужащим и членам их семей на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства после увольнения с воинской службы на основании справок о неиспользовании перевозочных требований, оформленных на бланках Ф-1, Ф-2, либо неиспользованные бланки воинских перевозочных документов. В связи с тем, что заявителем не представлена справка о неиспользовании перевозочных требований, оформленных на бланках ВПД Ф-1, либо неиспользованные бланки воинских перевозочных документов, выдача воинских перевозочных документов Формы 1 и Формы 2 не представляется возможным.

Определением от 02 августа 2023 г. в качестве соответчиков по делу привлечены Военный комиссариат Забайкальского края, Министерство обороны РФ.

В судебное заседание соответчики Военный комиссариат Забайкальского края, Министерство обороны РФ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2013 года Иванов Д.В. и Аносова И.В. заключили брак, что подтверждается свидетельством от 15.07.2013 г. актовая запись № 111, выданным Отделом ЗАГС Хилокского района Департамента ЗАГС Забайкальского края. ( л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ родился Иванов Денис Дмитриевич, матерью которого является Иванова И.В., отцом Иванов Д.В. ( л.д. 11).

Из военного билета НЧ № следует, что 22.09.2015 г. Иванов Д.В. призван на воинскую службу по контракту комиссариатом по Хилокскому району. ( л.д. 15).

Согласно свидетельству о смерти I-СП №, Иванов Дмитрий Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 04.10.2015 года. ( л.д. 14).

Согласно выписке из Приказа командира войсковой части № от 11.11.2016 г № 116 младший сержант Иванов Д.В., умерший 04.10.2015 г. исключен из списка личного состава части и всех видов обеспечения     с 05.10.2015 г. в связи со смертью. (л.д. 16).

Согласно справке Администрации сельского поселения «Бадинское» от 03.08.2023 г. следует, что сын Ивановой И.В. –Аносов Ростислав Викторович, ДД.ММ.ГГГГ рождения совместно проживал с отчимом Ивановым Дмитрием Валерьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находился у него на иждивении с 15.07.2013 г. до дня смерти Иванова Д.В. 04.10.2015 г.

Из справки, выданной Ивановой И.В. Военным комиссариатом Хилокского района Забайкальского края от 09.08.2023 г. № 2017 следует, что Ивановой И.В. установлены денежные выплаты в соответствии с законодательством РФ: пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Членами семьи умершего военнослужащего Иванова Д.В. на которых назначена пенсия являются: Аносов Ростислав Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванов Денис Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.06.2023 военный комиссар Хилокского района Забайкальского края Левкоевой Е.А. было отказано в удовлетворении заявления Ивановой И.В., как вдове умершего военнослужащего Министерства обороны РФ, младшего сержанта Иванова Д.В. в выдаче воинских перевозочных документов Формы 1 на проезд к избранному месту жительства и Формы 2 на провоз личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом к избранному месту жительства, в связи с отсутствием справки о неиспользовании перевозочных требований, оформленных на бланках ВПД Ф1, либо неиспользованные бланки воинских перевозочных документов. ( л.д. 19).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

В силу п.1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее - Порядок).

На основании п.1 Порядка, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

При этом как в ранее действовавшем Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200), так и в действующем в настоящее время Порядке, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815, формы документов, утвержденные в Приложениях №1 и №2, по своему содержанию равнозначны.

В соответствии с п. 66 Порядка в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, членам его семьи по месту прохождения им военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент смерти (гибели) военнослужащего-гражданина к избранному месту жительства.

Воинские перевозочные документы выдаются членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере.

Согласно п.68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего- гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В случае выдачи военным комиссариатом воинских перевозочных документов не всем лицам, указанным в предъявленной справке, кроме воинских перевозочных документов выдается аналогичная справка, в которой указываются только те лица, которым соответствующая социальная гарантия не предоставлена, если на день выдачи новой справки они имеют право на такую социальную гарантию.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества, в соответствии с п. 4 которого правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

При этом в п. 5 Постановления Министерству обороны РФ определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Таким образом, из действующего в настоящее время и на момент обращения истца с заявлением о выдаче перевозочных документов Порядка, следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, членам его семьи выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент смерти (гибели) военнослужащего-гражданина к избранному месту жительства.

На момент исключения из личного состава Иванова Д.В. в связи со смертью, действовал Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 (ред. от 08.09.2022) "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2018 N 50390).

Согласно пунктам 1,2,3 указанного Порядка, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Требования N 1 выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом. Требования N 2 выдаются для перевозки воинских эшелонов, воинских грузов, караулов по охране и сопровождению воинских грузов, собственного и арендованного воинскими частями железнодорожного подвижного состава (контейнеров), личного имущества военнослужащих и граждан.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что вдове Иванова Д.В. – Ивановой И.Г., выдавались воинские перевозочные документы, ответчиком в судебное заседание такие доказательства также не представлены.

Доводы ответчика о том, что действия комиссариата являются законными, так как истец не представил в комиссариат необходимых документов, заслуживают внимания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", в соответствии с пунктом 23 которого, в случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Суд приходит к выводу от отсутствии об отсутствии оснований для отказа истцу в удовлетворении заявления о выдаче воинских перевозочных документов, по причине непредставления последним спорного требования (справки) формы 1, поскольку указанный документ, подтверждающий право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, должен был быть запрошен военным комиссариатом в соответствующем архиве самостоятельно.

Учитывая, что фактически у вдовы Иванова Д.В. – Ивановой И.В. имеется право на предоставление льготы, которое в данном случае истец не может подтвердить иным образом, кроме судебного порядка, принимая во внимание отсутствие доказательств получения истцом воинских перевозочных документов, учитывая приведенные положения Порядка, предусматривающие право членами семьи в случае гибели (смерти) военнослужащего на получение таких документов исковые требования Ивановой И.В. подлежат удовлетворению.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пю9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом обязанность по выдаче воинских перевозочных документов следует возложить на ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края».

В части исковых требований к Военному комиссариату Хилокского района и Министерству обороны РФ, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» выдать Ивановой Ирине Викторовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воинские перевозочные документы (Ф-1 и Ф-2) на проезд и перевозку багажа к избранному месту жительства.

В части исковых требований к Военному комиссариату Хилокского района и Министерству обороны РФ, отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Хилокский районный суд Забайкальского края.

    Судья: подпись.

Верно.

Судья                                                                                   Е.М. Алтынникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.