Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2023 ~ М-42/2023 от 08.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-113/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000038-25

г. Нолинск

Кировской области                         22 мая 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.А., Смирнова С.Н., Смирнова К.С., Смирнова В.С. к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Н.А., Смирнов С.Н., Смирнов К.С., Смирнов В.С. обратились в суд с исковым заявлением (в последующем уточненным) к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование требований указано, что являлись собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Право совместной собственности возникло на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации, которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственниками <адрес> указанном жилом доме являлись Труфанова О.Е. и Труфанова И.Д.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, квартира фактически была уничтожена огнем, в связи с чем обратились в администрацию г.Нолинска о предоставлении их семье жилого помещения для проживания, однако в удовлетворении просьбы администрацией г.Нолинска в устной форме было отказано. В обоснование своего отказа администрация сослалась на тот факт, что сгоревшая квартира принадлежала истцам на праве собственности, а не по договору социального найма, при этом было предложено самостоятельно восстановить сгоревшее жилье. Данная квартира являлась единственным жильем, иного жилого помещения не имели, средств для приобретения нового жилья не было. В связи с чем было принято решение своими силами и средствами восстановить сгоревшую квартиру.

Со стороны Труфановой О.Е., ФИО1, как законного представителя Труфановой И.Д., никаких мер по восстановлению жилья не предпринималось, желания согласовать восстановление квартир не изъявлялось, неоднократно просили данных лиц помочь в разборе сгоревших остатков от дома и освобождении территории от обуглившихся конструкций дома. В свою очередь Труфанова, ФИО1 не возражали против восстановления их жилого помещения в границах фундамента <адрес>. После неоднократных просьб о помощи в разборе частей дома и восстановлении поврежденного имущества обратились в администрацию с заявлением о разрешении сноса жилого помещения и получили письменное разрешение в виде постановления от ДД.ММ.ГГГГ <№>. Квартира <№> была снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с полной гибелью объекта.

Труфановы до настоящего времени мер к восстановлению своей квартиры не предпринимали, поскольку в жилье не нуждались, имеют иные объекты для проживания.

После получения постановления о разрешении демонтировать сгоревшую квартиру расчистили площадку на своей территории, не переходя границы фундамента, на котором ранее была <адрес>, начали восстанавливать жилое помещение. Собственники <адрес> знали об этом, однако каких-либо претензий по данному счету не предъявляли.

В течение трех лет было восстановлено жилое помещение в границах, существовавших ранее своей квартиры. В апреле 2013 года специалистами ФГУБ «ФКП Росреестра» по Кировской области был обследован созданный объект, изготовлен технический паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу нахождения сгоревшей квартиры. В 2017 году произвели межевание земельного участка под домом и он был поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования под ИЖС.

Истцы неоднократно обращались в администрацию <адрес> за оформлением прав как на жилое строение, так и на земельный участок необходимый для его эксплуатаций, однако отказывали касаемо прав на землю по причине отсутствия зарегистрированных прав на дом, а по регистрации дома, отказывали по причине отсутствия зарегистрированных прав на землю, поэтому заявлено требование о понуждении ответчика предоставить в собственность за плату вновь образованный участок, предоставленный под ИЖС.

Ранее истцы обращались в администрацию Нолинского района за легализацией восстановленного и реконструированного объекта, но было необоснованно отказано по формальным причинам.

Согласно заключению эксперта ООО «НЭО корпорация» территория земельного участка с северо-восточной стороны исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, не застроена, может быть использована под строительство, при восстановлении и реконструкции <адрес>, строительные конструкции спорного объекта не располагаются на фундаменте <адрес>, прочность фундамента соответствует требованиям закона, восстановление <адрес> технических характеристиках ее существования до пожара путем присоединения к общей стене возможно.

Истцы просят признать право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли за каждым на жилой дом, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика предоставить на праве общей долевой собственности земельный участок по указанному адресу путем выкупа.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нолинского района Кировской области.

В судебном заседании истец Смирнова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и уточнении.

В судебное заседание истцы Смирнов С.Н., Смирнов К.С., Смирнов В.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что администрация не возражает против удовлетворения требований о признании права собственности, возражает против удовлетворения исковых требований о предоставлении земельного участка в собственность за плату, так как это является муниципальной услугой и носит заявительный характер.

Представитель ответчика администрации Нолинского района Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании представитель Халевина О.И. не возражала против удовлетворения требований о признании права собственности. Возражала против удовлетворения исковых требований о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя. Указывает, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости многоквартирный дом с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, и расположенные в нем ранее <адрес> кадастровым номером <№>, <адрес> кадастровым номером <№> сняты ДД.ММ.ГГГГ с государственного кадастрового учета, присвоен статус записей в ЕГРН «архивный». Объекты сняты с государственного кадастрового учета по заявлению собственников <адрес> <№> на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ. На <адрес> право общей совместной собственности в ЕГРН Смирновых прекращено ДД.ММ.ГГГГ. На <адрес> записи о праве общей долевой собственности Труфановой О.Е. на 1/2 долю в праве и Труфановой И.Д. на 1/2 долю в праве актуальны по причине того, что государственная регистрация прекращения права носит заявительный характер, данные лица с заявлениями о прекращении прав не обращались.

Третьи лица Труфановой О.Е. и Труфановой И.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, Смирнова Н.А., Смирнов С.Н., Смирнов К.С., Смирнов В.С. являлись собственниками в праве общей совместной собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11,115).

Труфанова О.Е. и Труфанова И.Д. являлись собственниками <адрес> (по <данные изъяты> доли), расположенной по адресу: <адрес>, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,132,116).

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, уничтожены конструктивные элементы, что подтверждается актом обследования комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <№>, <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии и подлежит сносу (л.д.13).

Согласно справке Нолинского филиала КОГУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером <№> расоложен жилой двухквартирный дом, по адресу: <адрес>.

Смирновой Н.А. на основании постановления администрации Нолинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <№> разрешен снос жилого помещения <№> по адресу: <адрес> (л.д.18).

Труфановой О.Е. на основании постановления администрации Нолинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <№> разрешен снос жилого помещения <№> по адресу: <адрес> (л.д.19).

Из справки администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что Смирновой Н.А. не может быть выдано разрешение на реконструкцию квартиры или строительство жилого дома по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.20).

Согласно выписке из протокола <№> комиссии по выбору и предоставлению земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.А. решено выделить земельный участок под строительство жилого дома на основании ст.39.18 ЗК РФ (л.д.22).

Из технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 2013 году (л.д.23).

Жилой <адрес> по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.114).

Из заключения эксперта ООО «Независимая экспертно-оценочная корпорация» <№>, <№>, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным регламентам, техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Строительные конструкции дома не расположены на фундаменте ранее существовавшей <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, отведенном истцу в установленном законом порядке для строительства индивидуального жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного строения. Следовательно, истцы имели право возводить на указанном земельном участке капитальные строения в виде жилого дома, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и правомочиям истца в отношении данного земельного участка. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец Смирнова Н.А. обращалась в районную и городскую администрацию с целью узаконения самовольного строения. Постройка дома была вынужденной мерой, поскольку принадлежащая истцам квартира была уничтожена в результате пожара, собственники Труфановы мер к восстановлению своего жилого помещения не предпринимали.

Совокупность представленных истцами доказательств указывает на то, что самовольная постройка в виде жилого дома соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, требования истцов о признании за ними права собственности на жилой дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа, суд приходит к следующему.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяются положениями статьи 39.1 ЗК РФ.

К числу таких оснований подпункт 2 пункта 1 названной статьи относит решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность за плату на основании договора купли-продажи.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением администрацией Нолинского городского поселения от 20.06.2019 №320 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования без проведения торгов».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцы смогут стать собственниками спорного объекта недвижимости только после вступления решения суда в законную силу, кроме того, суд не вправе подменять собой орган исполнительной власти, который действующим законодательством уполномочен на предоставление земельного участка, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о предоставлении в собственность земельного участка за плату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирновой Н.А., Смирнова С.Н., Смирнова К.С., Смирнова В.С. к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области, администрации Нолинского муниципального района Кировской области удовлетворить в части.

Признать за Смирновой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, Смирновым С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, Смирновым К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, Смирновым В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли за каждым на жилой дом, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости и постановки на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.

Судья                                  Н.С. Бердников