Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2023 ~ М-664/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-749/2023 УИД 02RS0006-01-2023-001209-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 02 октября 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Субботиной Валентины Ивановны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Субботина В.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членом её семьи внука Субботина Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внука в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что с 2012 года истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с дочерью Субботиной О.Н. и её сыном Субботиным М.С. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. В настоящее время внук проходит военную службу по призыву. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» о включении внука в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В письменном отзыве представитель третьего лица Минрегионразвития РА указал, что для удовлетворения исковых требований необходимо установить факт вселения внука в качестве члена семьи истца и ведения с ним общего хозяйства, желание выехать за пределы местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица участвующие в деле, их представители Субботина В.И., администрация МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА, Субботина О.Н., Субботин М.С. в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. Истец и представитель Минрегионразвития РА просили о рассмотрении дела без их участия. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

При этом в силу разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что с 24.05.2012 года на основании письменного заявления, Субботина В.И. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры», с составом семьи один человек (сама), с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 года № 765 (л.д. 12-16).

Жилое помещение, расположенное в <адрес>, на праве собственности принадлежит истцу с 2009 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29).

Из материалов дела следует, что Субботин Михаил Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является внуком истца, сыном ФИО7 и ФИО5, не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается свидетельствами о рождении, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18-19).

25 июля 2023 года Субботина В.И. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав своей семьи дочери Субботиной О.Н. и внука Субботина М.С., однако, решение о включении указанных лиц в состав семьи истца уполномоченным органом не принято, копия постановления в материалы дела не представлена.

В обоснование исковых требований Субботиной В.И. представлена справка Сельской администрации Акташского сельского поселения от 13.07.2023 года о составе семьи истца и выписка из похозяйственной книги, согласно которым по адресу: <адрес> проживают Субботина В.И., Субботина О.Н. (дочь), Субботин М.С. (внук); копия паспорта Субботина М.С., из которой следует его регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д. 20, 22, 11).

Вместе с тем, из материалов учетного дела следует, что в 2011, 2012, 2015, 2018 г.г. Субботина В.И. не имела состава семьи, то есть проживала в <адрес> одна, что подтверждается справками Сельской администрации Акташского сельского поселения от 27.01.2011, 24.05.2012, 07.07.2015, 29.08.2018 г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ года Субботин М.С. проходит военную службу по призыву, что следует из справки Министерства обороны России (л.д. 21).

Согласно полученным судом сведениям Субботин М.С. последний раз получал медицинскую помощь в БУЗ РА «Акташская больница» в мае 2021 года, доходов, учтенных ФНС России за 2022, 2023 г.г. не имеет, зарегистрирован с 2009 года по месту жительства в <адрес> (л.д. 34, 36).

Иных доказательств в обоснование исковых требований не представлено, от участия в судебном заседании Субботина В.И. устранилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Давая оценку вышеуказанным документам, суд приходит к выводу, что Субботиной В.И. не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое постоянное совместное проживание Субботиной В.И. и Субботина М.С. и ведение ими общего хозяйства.

Напротив, из представленных истцом документов и материалов учётного дела следует, что Субботин М.С. является совершеннолетним, дееспособным лицом, в настоящее время проходит военную службу по призыву (<адрес>), следовательно, не проживает по месту регистрации. В справках Сельской администрации Акташского сельского поселения за 2011, 2012, 2015, 2018 г.г. Субботин М.С. не указан среди членов семьи истца.

Представленная истцом справка Сельской администрации Акташского сельского поселения от 13.07.2023 года о наличии в составе семьи Субботиной В.И. внука Субботина М.С. противоречит установленным судом обстоятельствам, поскольку на дату выдачи справки Субботин М.С. проходит военную службу по призыву в <адрес> и не может проживать в <адрес>.

Сведений о наличии у Субботиной В.И. и Субботина М.С. общего хозяйства, совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, содержание общего имущества, жилья и документов, подтверждающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При этом суд отмечает, что в силу ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Признание Субботина М.С. членом семьи лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не влияет на право Субботиной В.И. получить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения. При рассмотрении дела Субботин М.С. не выразил свое желание на включение в состав семьи истца, на выезд и постоянное проживание за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, включения Субботина М.С. в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, что является основанием для оставления без удовлетворения искового заявления в полном объёме.

При этом суд отмечает, что жилищные правоотношения носят длящийся характер и при возникновении новых обстоятельств истец не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичными требованиями.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика и силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для взыскания указанной суммы в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Субботиной Валентины Ивановны о признании членом её семьи Субботина Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности включить Субботина М.С. в состав семьи - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Ответчик вправе подать в Улаганский районный суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 02.10.2023 года.

Председательствующий А.В. Палагин