Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2020 ~ М-366/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-440/2020

43RS0026-01-2020-000551-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область                  06 октября 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области Антонова Ю.В.,

представителей ответчика Вятчаниной Ю.В., Топорова А.С.,

представителя третьего лица Невиницына А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к МО Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что по результатам проверки исполнения требований противопожарной безопасности в МО Песковское городское поселение Омутнинского района выявлены нарушения. На администрацию МО Песковское городское поселение в силу ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, ст. 19 Закона о пожарной безопасности возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Пгт. Песковка включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и торфяных пожаров на территории Кировской области в пожароопасный сезон 2020 года. Проверяемые объекты и участки территории размещены в пределах границ муниципального образования. Согласно ст. 59, 37 Федерального закона №123-ФЗ ограничение распространения пожара должно обеспечиваться, в том числе, посредством устройства противопожарных преград к которым относятся противопожарные минерализованные полосы. В соответствии с п.п.72(3), 78, 80 Правил противопожарного режима в РФ органы местного самоуправления, распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5м или иным противопожарным барьером. Органами местного самоуправления создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Согласно п. 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200м. Характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что они могут создать препятствия к тушению пожара, затруднить подачу средств пожаротушения, повлечь возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, увеличение материального ущерба. Просил суд обязать администрацию в срок до 01.06.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 5 елей - N59.04336, E 052.38624; 1 сосну N59.04329, E 052.38582; 2 ели –N59.04321, E 052.38572; 1 сосну –N59.04319, E 052.38552; 2 сосны и 1 ель –N59.04311, E 052.38538, убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до координат N59.04321, E 052.38572 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы между забором и координатами на местности N59.04336, E 052.38624; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

2. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 5 елей – N59.04408, E 052.38349; 3 сосны и 2 ели - N59.04411, E 052.38338, убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы между забором и координатами на местности N59.04336, E 052.38624; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

3. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 сосны – N59.04416, E 052.38016; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

4. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 ели и 1 сосну - N59.04146, E 052.38124; 2 сосны N59.04153, E 052.38160; 1 ель - N59.04132, E 052.38171; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

5. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 4 ели в 3-х метрах в западном направлении от бани по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, - N59.04023, E 052.37799; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

6. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 ели – N59.02418, E 052.22778 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

7. У жилого дома по адресу: пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 11 елей -N59.04139, E 052.37651; 18 берёз – N59.04134, E 052.376183 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

8. По АДРЕС ИЗЪЯТ обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у водоема (пруд).

9. Обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС ИЗЪЯТ.

10. Обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения АДРЕС ИЗЪЯТ.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Омутнинского района Кировской области Антонов Ю.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области Вятчанина Ю.В., Топоров А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела, положения ст. 173, 221 ГПК РФ представителям ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Невиницын А.Н. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Третьи лица администрация МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, Министерство лесного хозяйства Кировской области, Максимова М.А., Максимов Н.М., Зубкова В.С., Зубков А.К., Тяжельникова Л.С., Миклина Г.И., Миклин А.В., Пырлог Д.Ю., Пырлог В.Ф., Казаринов А.М., Ситчихин А.В., Ситчихина В.А., Пушкарева В.М., Пушкарев А.С., Сюткин В.С., Сюткина К.В., Жуйков К.В., Ожегина О.А., Ожегин В.И., Бисеров А.П., Санников Д.А., Лебедева Н.В., в судебное заседание не прибыли, извещены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 10, 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. При этом первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч., реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Ограничение распространения пожара за пределы очага обеспечивается, в т.ч., устройством противопожарных преград. К противопожарным преградам относятся противопожарные минерализованные полосы, противопожарные разрывы (ст. 37, 59 Федерального закона №123-ФЗ).

Согласно ст. 69 указанного закона противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств.

В силу п.п. 72(3), 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В соответствии со ст. 62, 68 Федерального закона №123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225, предусмотрено, что перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется. Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м. К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п.п. 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.10).

В судебном заседании установлено, что Песковское городское поселение распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2020 №132 включено в Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных и торфяных пожаров (граничащих с лесными участками).

На территории Песковского городского поселения расположены находящиеся в собственности муниципального образования городские леса.

По результатам проведенного обследования межведомственной комиссией с участием представителей прокуратуры Омутнинского района Кировской области, ОНДиПР Омутнинского района, администрации МО Песковское городское поселение, отдела ЗР УМИиЗР Омутнинского района, Песковского участкового лесничества Омутнинского филиала КОГКУ «Кировлесцентр», на основании произведенных с использованием навигатора «ГАРМИН 64 СТ», лазерного измерителя расстояний «ДИСТО ТМ А3» замеров установлены расстояния от зданий и сооружений до лесного массива по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, а также факт нахождения на земельных участках на территории Песковского городского поселения, граничащих с городским лесом, с одной стороны, и земельными участками владельцев жилых домов по вышеуказанным адресам, с другой стороны, наличие поросли и отдельно стоящих деревьев. К акту проверки прилагаются планы-схемы земельных участков по адресам с обозначением расстояний до границы леса, до ближайших источников наружного противопожарного водоснабжения (составляющее более 200 м), местоположения поросли и деревьев, планируемого расположения минерализованных полос. Аналогичные обстоятельства установлены актом обследования земельных участков на территории Песковского городского поселения, а, кроме того, установлено, что вышеуказанные отдельно стоящие деревья и поросль находятся на территории населенного пункта пгт. Песковка, категория земель: земли населенных пунктов, вне территории городских лесов. Акт составлен и подписан представителями прокуратуры Омутнинского района Кировской области, ОНДиПР Омутнинского района, заместителем главного государственного инспектора Омутнинского, Афанасьевского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кировской области.

Ввиду установленных фактов нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, что создает препятствия к тушению пожара, затрудняет подачу средств пожаротушения и может повлечь возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, увеличение материального ущерба, и необходимости осуществить очистку вышеуказанных территорий от насаждений для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы, обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от жилых домов, обустроить подъезд по АДРЕС ИЗЪЯТ с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей в любое время года у водоема (пруд), обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС ИЗЪЯТ истец обратился в суд с настоящим иском.

Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и установленные в судебном заседании, сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО Песковское городское поселение в срок до 01.06.2021 устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области в срок до 01.06.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 5 елей - N59.04336, E 052.38624; 1 сосну N59.04329, E 052.38582; 2 ели –N59.04321, E 052.38572; 1 сосну –N59.04319, E 052.38552; 2 сосны и 1 ель –N59.04311, E 052.38538, убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до координат N59.04321, E 052.38572 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы между забором и координатами на местности N59.04336, E 052.38624; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

2. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 5 елей – N59.04408, E 052.38349; 3 сосны и 2 ели - N59.04411, E 052.38338, убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы между забором и координатами на местности N59.04336, E 052.38624; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

3. У жилого дома по адресу: пгт. Песковка, АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 сосны – N59.04416, E 052.38016; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы; обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м от дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, емкостью не менее 162 куб.м.

4. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 ели и 1 сосну - N59.04146, E 052.38124; 2 сосны N59.04153, E 052.38160; 1 ель - N59.04132, E 052.38171; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

5. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 4 ели в 3-х метрах в западном направлении от бани по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, - N59.04023, E 052.37799; убрать поросль от забора земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до границы леса для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

6. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 3 ели – N59.02418, E 052.22778 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

7. У жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья (вне территории городских лесов) по координатам навигатора «ГАРМИН 64СТ»: 11 елей -N59.04139, E 052.37651; 18 берёз – N59.04134, E 052.376183 для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы.

8. По АДРЕС ИЗЪЯТ обустроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у водоема (пруд).

9. Обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения в АДРЕС ИЗЪЯТ

10. Обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения АДРЕС ИЗЪЯТ

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья                                Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 06.10.2020.