Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2022 ~ М-256/2022 от 09.08.2022

Дело №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Глушково                         28 сентября 2022 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буденной Н.А.,

с участием истца - помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко», администрации Глушковского района Курской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко», администрации Глушковского района Курской области, в котором просит обязать Администрацию Глушковского района Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для оборудования чердачного помещения здания МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко», расположенного по адресу: <адрес>, пожарной сигнализацией; обязать МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко», в течение 4 месяцев с момента выделения учредителем денежных средств оборудовать вышеуказанное чердачное помещение пожарной сигнализацией, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой Глушковского района проверки соблюдения законодательства исполнения должностными лицами МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области законодательства в сфере пожарной безопасности, выявлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», чердачное помещение здания МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенное к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, не оборудовано системой пожарной сигнализации. Несмотря на вынесенное по результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области представление об устранении нарушений закона, требования представления МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области не исполнены, чердачное помещение здания образовательного учреждения, системой пожарной сигнализации, не оборудовано, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Глушковского района Курской области Борисов Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте судебного заседания представители ответчиков: администрации Глушковского района Курской области, МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района к Курской области, представив отзывы о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Частью 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным принципам в сфере образования, помимо прочего, относится приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требований п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона <данные изъяты>

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу требований ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», установлено, что чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2 следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», чердачное помещение здания МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, отнесенное к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, не оборудовано системой пожарной сигнализации.

По результатам проверки прокурором района, в соответствии с требованиями ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно сообщению МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования и принятых мерах к устранению отмеченных нарушений закона, подано ходатайство начальнику Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области ФИО3 о предоставлении бюджетных ассигнований на разработку проектной документации чердачного помещения, приобретение и монтаж пожарной сигнализации.

В соответствии согласно п.№ Устава МКДОУ «Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области, учредителем МКДОУ является муниципальное образование «Глушковский район» Курской области. Учредитель МКДОУ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Оценивая все доказательства по делу, поскольку бездействие ответчиков, выразившиеся в исполнения должностными лицами МКДОУ«Кобыльской детский сад «Гнездышко» Глушковского района Курской области законодательства в сфере пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.