Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-570/2019 ~ М-564/2019 от 31.07.2019

Дело № 2-570/2019

86RS0017-01-2019-001537-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года        г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора      Вдовина А.М.,

при секретаре      Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о понуждении получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых водных объектов санитарным правилам,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее - ООО «Водоканал») о понуждении получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых водных объектов санитарным правилам.

Исковые требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Водоканал» санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении жителей Советского района ХМАО - Югры питьевой водой.

Установлено, что на основании концессионных соглашений от 12.08.2018г. в отношении комплекса муниципального имущества водоснабжения и водоотведения Советского района, от 01.06.2016г. № 1 в отношении комплекса муниципального имущества водоснабжения и водоотведения г.п. Малиновский и г.п. Пионерский ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Советского района.

В период с 12.03.2019г. по 08.04.2019г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе (далее - ТО РПН по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе) проведена плановая проверка соблюдения ООО «Водоканал» санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения в указанной сфере. Установлено, что пробы воды, отобранные на территории всех поселений Советского района, не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

ООО «Водоканал» осуществляет контроль качества питьевой воды водозабора, водоочистных сооружений и распределительной сети силами лаборатории общества, а также силами аккредитованных лабораторий, с которыми ежеквартально заключаются договоры оказания услуг. 19.03.2019г., 05.07.2019г. между ООО «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» заключены договоры по выполнению работ по лабораторным исследованиям. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» является аккредитованной лабораторией. Между тем, ТО РПН по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе выявлены факты проведения исследований лабораторий ООО «Водоканал» при отсутствии ее аккредитации. Установлено, что в нарушение п. 4.7 СанПин 2.1.4.1074-01 ежесменный контроль за остаточными концентрациями реагентов, применяемых в системах водоочистки: алюминий (г.п. Агириш), "Праестол" (г.п. Советский), полиакриламид (г.п. Коммунистический, г.п. Пионерский) проводятся лабораторией ООО «Водоканал» в отсутствие аккредитации.

Установлено, что в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» у ООО «Водоканал» отсутствуют заключения о соответствии используемых водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

08.04.2019г. ТО РПН по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе выдано предписание № 26 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, со сроком исполнения до 03.09.2020г.

Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать ООО «Водоканал» в срок до 01.02.2020г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; обязать ООО «Водоканал» проводить ежесменный контроль за остаточными концентрациями реагентов, применяемых в системах водоочистки в соответствии с п. 4.7 СанПин 2.1.4.1074-01, путем аккредитации собственной лаборатории или путем привлечения сторонней аккредитованной организации.

Помощник Югорского межрайонного прокурора Вдовин А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав представителя истца - помощника Югорского межрайон-ного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведения ТО РПН по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе плановой проверки в отношении ООО «Водоканал», осуществляющего деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Советского района ХМАО - Югры, выявлены указанные в иске нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с чем, ТО РПН по ХМАО - Югре в городе Югорске и Советском районе в отношении ООО «Водоканал» выдано предписание № 26 от 08.04.2019г. об устранении административных правонарушений в срок до 02.09.2020г. В данном предписании среди прочих нарушений указано на отсутствие в ООО «Водоканал» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также на то, что не осуществлялся в аккредитованной в установленном порядке лаборатории ежесменный контроль за остаточными концентрациями реагентов, применяемых в системах водоочистки: алюминий (г.п. Агириш), «Праестол» (г.п. Советский), полиакриламид (г.п. Коммунистический, г.п. Пионерский).

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и осуществление ежесменного контроля за остаточными концентрациями реагентов, применяемых в системах водоочистки не в аккредитованных лабораториях в нарушение п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается материалами дела.

Доказательств отсутствия в настоящее время указанных истцом нарушений ответчиком не представлено.

Выявленные на территории Советского района ХМАО - Югры нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают здоровью граждан и неопределенного круга лиц. Непринятие мер по устранению указанных нарушений ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Югорского межрайонного прокурора и возложении на ООО «Водоканал» обязанности по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях исключения угрозы
жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░ ░░ 01.02.2020░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.7 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░░░░