Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1-986/2019 ~ М-1-965/2019 от 27.11.2019

дело № 2-1-986/2019

12RS0016-01-2019-001503-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                          24 декабря 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием истца Колбина В.П., его представителя Кудряшова А.Г.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл Рипановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колбина В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы по свидетельским показаниям и перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Колбин В.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное)),просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды его работы на заводе «Потенциал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по свидетельским показаниям и с учетом спорных периодов произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) за перерасчетом страховой пенсии по старости в связи с включением в страховой стаж периодов работы на заводе «Потенциал» в несовершеннолетнем возрасте в период летних каникул по свидетельским показаниям. Письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Колбину В.П. отказано во включении указанных периодов в страховой стаж по свидетельским показаниям ввиду недостижения истцом в эти периоды 16 лет. Документально подтвердить работу в эти периоды истец не может ввиду утраты документов при пожаре. Полагая отказ ответчика незаконным, Колбин В.П. обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

В суде истец Колбин В.П. и его представитель Кудряшов А.Г. исковые требования по изложенным основаниям поддержали, просили их удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что его прием на работу временно на период летних каникул был работодателем оформлен, поскольку ему начислялась заработная плата, но документов не сохранилось.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипанова М.В., возражая против удовлетворения иска, пояснила, что согласно действующему в спорные периоды трудовому законодательству на работу могли быть приняты лица, достигшие возраста 16 лет. Подтверждение стажа свидетельскими показаниями обусловлено достижением возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Следовательно, периоды работы истицы до достижения возраста 16 лет не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время в соответствии с пунктами 3,4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ

В пунктах 37, 38 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В то же время в силу требований пункта 39 Правил установление периода работы на основании свидетельских показаний связывается с достижением работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, которого истец в оспариваемые периоды не достиг. Так, при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Конституционный Суд РФ в определении от 24 марта 2015 года № 649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Колбин В.П. является получателем страховой пенсии по старости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) отказало Колбину В.П. во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его страховой стаж, поскольку в эти периоды истец не достиг возраста 16 лет, с которого возможно возникновение трудовых правоотношений.

Действительно, в спорные периоды 1971-1973 г.г. возраст истца составлял 14-15 лет.

При этом согласно пункту 135 Кодекса законов о труде РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ прием на работу лиц моложе 16 лет запрещался; в исключительных случаях прием на работу малолетних не моложе 14 лет допускался на основании разрешения инспектора труда.

Кодекс законов о труде Российской Федерации, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не допускал прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя

Соответственно свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного указанными нормативными документами возраста, а более ранний период - лишь письменными доказательствами.

Записи в трудовой книжке Колбина В.П. не содержат сведений о работе на заводе «Потенциал» ранее ДД.ММ.ГГГГ Иные письменные доказательства, свидетельствующие о работе истца на указанном предприятии в спорные периоды, не представлены.

В обосновании невозможности документального подтверждения работы в спорные периоды истец ссылается на утрату подтверждающих документов при пожаре в цехе № завода «Потенциал» ДД.ММ.ГГГГ (справка ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако согласно выданной бухгалтерией ООО «Потенциал» справке № от ДД.ММ.ГГГГ во время пожара сгорели лишь лицевые счета по зарплате по 1975 г. включительно. Доказательств утраты в связи со стихийным бедствием либо по иным не зависящим от работника причинам кадровых документов, подтверждающих прием Колбина В.П. на работу на завод «Потенциал» в спорные периоды, притом, что в материалах пенсионного дела истца имеются сведения работодателя о работе истца на заводе со ссылкой на кадровые приказы 1974-1975 г.г. (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах документы о работе истца в спорные периоды нельзя признать утраченными, что препятствует включению этих периодов в страховой стаж истца по свидетельским показаниям.

Кроме того, оценивая данные в суде показания свидетелей ФИО6 и ФИО5, которые заявили, что истец Колбин В.П. начал работать на заводе «Потенциал» с 1970-1971 г.г., суд отмечает, что оба свидетеля в спорные периоды работали в других структурных подразделениях завода: ФИО5 в инструментальном цехе, ФИО6 в котельной, т.е. не совместно с истцом, который, по словам свидетелей, работал в отделе капитального строительства (ОКС). Следовательно, поскольку рабочие места истца и свидетелей находились в разных структурных подразделениях предприятия, показания ФИО6 и ФИО5 не могут однозначно свидетельствовать о том, что в спорные периоды истец был занят на работе в течение установленного ему рабочего времени.

Таким образом, исходя из приведенных обстоятельств дела, ввиду отсутствия необходимых условий для установления периодов работы по свидетельским показаниям суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца с целью перерасчета страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявленные Колбиным В.П. исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ ввиду отказа в удовлетворении иска понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Колбина В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на заводе «Потенциал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по свидетельским показаниям и перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                   Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 25 декабря 2019 г.