Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2023 от 13.04.2023

Дело № 12-123/2023

УИД 27RS0008-01-2023-000711-83

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Селезнева Сергея Вячеславовича на постановление Врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, № 93/23/27008-АП от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Селезнева Сергея Вячеславовича, (дата) рождения, проживающего по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, № 93/23/27008-АП от 20 марта 2023 года, Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю) Селезнев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанным постановлением Селезнев С.В. был признан виновным в том, что занимая должность Врио начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, п.Старт, ул.Нижняя,2 корп.2, являющегося должником по исполнительному производству № 78436/22/27008-ИП, возбужденному 16 мая 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 024645189 от 17.04.2019г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-783/2018, вступившим в законную силу 24.10.2018г., не исполнил в срок до 28 февраля 2023 года (срок, установленный судебным приставом-исполнителем на основании постановления № 27008/23/355615 от 06.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения), требования неимущественного характера по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в исправительном учреждении, содержащиеся в исполнительном документе, а именно:

- не оборудованы аварийным освещением все здания, где находятся места размещения первичных средств пожаротушения и здания, где находятся места размещения плана эвакуации;

- не установлены автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в следующих помещениях: здание пекарни (Литер С), здание пожарного депо (Литер Т), здание штаба (Литер У), здание ремонтно-механических мастерских (Литер X), здание гаража (Литер Ш), здание дизельной (Литер Ц), здание котельной (Литер Я), здание клуба (Литер П), здание общежития №1 (Литер Л), здание общежития № 2 (Литер К), здание общежития № 3 (Литер И), здание общежития 4 (Литер В), здание общежития № 5 (Литер М);

- не приведены в рабочее состояние система автоматической установки пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в следующих помещениях: в здании производственно-техничсского училища (Литер Ф), в здании закроечного, швейного, сувенирного цеха (Литер Ю), в здании для собак (Литер А), в здании казармы (Литер А), в здании штаба (Литер А), в здании изолятора (Литер Б), в здании школы (Литер Ж), в здании столовой (Литер Н);

- в здании пекарни (Литер С) деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом.

Определением Врио. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, от 27.04.2023г. в постановлении № 93/23/27008-АП от 20 марта 2023 года исправлены описки, а именно: номер и дата выдачи исполнительного листа ФС № 024645189 от 17.04.2019г. изменены на ФС № 041162924 от 11.04.2019г.; номер решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-783/2018 и дата его вступления в законную силу 24.10.2018г. изменены на решение по гражданскому делу №2-144/2019, вступившим в законную силу 13.05.2019г.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Врио начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России о Хабаровскому краю Селезнев С.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. В обосновании своей позиции указал, что в его действиях как Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку умысла на неисполнение решения суда у него не имелось, им были предприняты все возможные меры. Кроме того, он назначен временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-8 УЯФСИН России по Хабаровскому краю только с 22 декабря 2022 года. Также просил рассмотреть вопрос о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица - М,К,А, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление, а также рассмотреть вопрос о снижении наказания до размера, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что заявление о предоставлении отсрочки, с которым ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд 13.02.2023г., не было удовлетворено судом. На сегодняшний день у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствуют финансовые возможности исполнить решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, из-за недостаточного финансирования. Аварийное освещение было частично установлено в 2019г., но не во всех зданиях, где находятся места размещения первичных средств пожаротушения и места размещения плана эвакуации, как указано в решении. В помещении пекарни деревянные конструкции чердака были обработаны огнезащитным составом.

Привлекаемое лицо - Врио. начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Селезнев С.В., Врио. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление - П,С,С, в судебное заседание не прибыла, представила письменный отзыв, из которого следует, что просит отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст.ст.5,6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 Федерального Закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вина Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Селезнева С.В. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- исполнительным листом серии ФС № 041162924, выданным 11 апреля 2022 года на основании вступившего в законную силу 13 мая 2019 года решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-144/2019 года, содержащим требования о возложении обязанности на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в исправительном учреждении: во всех зданиях, где находятся места размещения первичных средств пожаротушения оборудовать аварийным освещением; во всех зданиях, где находятся места размещения плана эвакуации оборудовать аварийным освещением; в здании пекарни ( Литер С), здание пожарного депо (Литер Т), здание штаба (Литер У), здание ремонтно-механических мастерских (Литер Х), здание гаража (Литер Ш), здание дизельной (Литер Ц), здание котельной (Литер Я), здание клуба (Литер П), здание общежития №1 (Литер Л), здание общежития №2 (Литер К), здание общежития №3 (Литер И), здание общежития №4 (Литер В), здание общежития №5 (Литер М), установить автоматические установки пожарной сигнализации; в здании пекарни (Литер С), здание пожарного депо (Литер Т), здание штаба (Литер У), здание ремонтно-механических мастерских (Литер Х), здание гаража (Литер Ш), здание дизель ной (литер Ц), здание котельной (Литер Я), здание общежития №1 (Литер Л), здание общежития №2 (Литер К), здание общежития №3 (Литер И), здание общежития №4 (Литер В), здание общежития №5 (Литер М), здание клуба (Литер П) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании производственно-технического училища (Литер Ф), в здании закроечного, швейного, сувенирного цеха (Литер Ю), в здании для собак (Литер А), в здании казармы (Литер А), в здании штаба (Литер А), в здании изолятора (Литер Б), в здании школы (Литер Ж), в здании столовой (Литер Н) провести систему автоматической установки пожарной сигнализации в рабочее состояние; в здании производственно-технического училища (Литер Ф), в здании закроечного, швейного, сувенирного цеха ( Литер Ю), в здании для собак (Литер А), в здании казармы (Литер А), в здании штаба (Литер А), в здании изолятора (Литер Б), в здании школы (Литер Ж), в здании столовой (Литер Н) привести систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в рабочее состояние; в здании пекарни (Литер С), обработать деревянные конструкции чердака огнезащитным составом, указанные работы провести в срок до 1 декабря 2019 года;

- постановлением № 27008/23/355615 от 06.02.2023 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району П,С,С, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера № 78436/22/27008-ИП от 16 мая 2022 года и установлении нового срока исполнения, которым ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю установлен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 041162924, выданного 11 апреля 2022 года на основании вступившего в законную силу 13 мая 2019 года решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-144/2019 года – до 28.02.2023 года;

- протоколом № 93/23/27008-АП об административном правонарушении от 20 марта 2023 года оформленный в отношении Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Селезнева С.В. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- информационным письмом от 13.02.2023г. врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, из которого следует, что требования, выдвинутые в рамках исполнительного производства № 78436/22/27008-ИП от 16.05.2022г., в полном объеме не исполнены;

- приказами № 388-К от 21.12.2022г. и № 25-к от 30.01.2023г. о возложении обязанностей врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю на Селезнева С.В. с 01.01.2023г. по 23.01.2023г., с 23.01.2023г. по 25.01.2023г., с 29.01.2023г. по 31.01.2023г., с 05.02.2023г. по 23.04.2023г.;

- постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району П,С,С, от 16 мая 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 78436/22/27008-ИП в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 041162924, выданного 11 апреля 2022 года;

- определением судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 31 мая 2022 года о предоставлении отсрочки по 30 декабря 2022 года включительно исполнения решения судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-144/2019 от 29 января 2019 года.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода Врио. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, о совершении Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Селезневым С.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении в установленный срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что выявленные нарушения были допущены из-за недостаточного финансирования, не могут служить основанием для освобождения от ответственности по данному делу, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у привлекаемого лица финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством и решением судебного органа, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда, не влекут за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку явились недостаточными для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения пекарни были выполнены 14.04.2023г., согласно представленного акта, то есть уже по истечению установленного судебным приставом-исполнителем срока. Также частично выполненный монтаж системы аварийного освещения в 2019г. не свидетельствует о принятии привлекаемым юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, соответственно, по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Таким образом, привлекаемым лицом не приведено обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлены доказательства достаточного принятия мер для исполнения решения суда, в рамках установленного судебным приставом-исполнителем срока, в связи с чем, доводы жалобы расцениваются как избранный привлекаемым лицом способ избежания административной ответственности по данному делу.

Доводы жалобы о том, что Селезенев С.В. назначен временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому только 22 декабря 2022 года, не освобождают его от ответственности по данному делу, поскольку в вину ему вменяется неисполнение в срок до 28.02.2023г. требований неимущественного характера, которые были выдвинуты на основании постановления № 27008/23/355615 от 06.02.2023, то есть уже в период исполнения им своих должностных обязанностей. Вместе с тем, в указанный период привлекаемым лицом никаких мер не было предпринято для исполнения вышеуказанных требований.

Доводы жалобы о возможности назначения наказания в размере ниже низшего предела также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей,

Минимальная санкция для должностных лиц по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - штраф в размере 10 000 руб., что исключает возможность назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к должностному лицу Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Селезневу С.В. мера административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует минимальной санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Т,В,В, № 93/23/27008-АП от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Селезнева Сергея Вячеславовича – оставить без изменения, а жалобу Селезнева Сергея Вячеславовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Н.Н. Татунь