Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2023 ~ М-186/2023 от 18.10.2023

57RS0013-01-2023-000222-50 Дело №2-209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Федотовой М.М., представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» директора Кохановской Татьяны Вячеславовны,

исполняющего обязанности начальника отдела образования, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области Ляшенко Николая Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело № 2-209/2023 по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Малоархангельская СОШ №1» работает 29 педагогических работников, а именно: учителя физической культуры (Т, Захарова E.Л), учителя изобразительных искусств и черчения (У), учителя начальных классов (А, Б, В, Г, Д, Ф, Х), учителя истории (Ц, ЧA.), учителя иностранного языка (ЩB., Э, ЧA.), заместитель директора, учитель информатики (Е), учителя русского языка (Ж, З, И), учитель биологии (К), учитель-логопед (Л), учителя математики (М, Н), учитель технологии (О), педагог-библиотекарь (П), учитель химии (Р), педагог-организатор (С), преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (Ю), учитель физики (ЯB.).

Согласно информации, предоставленной директором МБОУ «Малоархангельская СОШ №1», работниками учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Невыполнение МБОУ «Малоархангельская СОШ №1», предусмотренных законом требований в сфере соблюдения законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342-н, которым утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, его периодичность при которых проводится психиатрическое освидетельствование, Приложения № 1 и № 2 к данному порядку, а также в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и направить за счет собственных средств на проведение обязательного психиатрического освидетельствования учителей физической культуры (Т, Захарова E.Л), учителя изобразительных искусств и черчения (У), учителей начальных классов (А, Б, В, Г, Д, Ф, Х), учителей истории (Ц, ЧA.), учителей иностранного языка (ЩB., Э, ЧA.), заместителя директора, учителя информатики (Е), учителей русского языка (Ж, З, И), учителя биологии (К), учителя-логопеда (Л), учителей математики (М, Н), учителя технологии (О), педагога-библиотекаря (П), учителя химии (Р), педагога-организатора (С), преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (Ю), учителя физики (ЯB.).

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Федотовой М.М. исковые требования поддержал.

Ответчик МБОУ «Малоархангельская СОШ № 1» в лице директора Кохановской Т.В. иск признал, просили увеличить срок для исполнения требований прокурора, так как необходимо выделение денежных средств для осуществления данного мероприятия.

Ответчик отдел образования, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области в лице исполняющего обязанности начальника отдела Ляшенко Н.А. с иском согласился и пояснил, что будут выделены денежные средства на прохождения педагогами школы необходимого психиатрического освидетельствования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 220 ТК РФ Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее - Порядок).Согласно положениям Порядка, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 52 ФЗ № 273 - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно - хозяйственных, производственных, учебно- вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

В соответствии с Приложением №2 Порядка к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 8 Приложения №2).

Согласно п. 3 Приложения №1 Порядка освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу п. 1.5 Устава МБОУ «Малоархангельская СОШ №1» (далее-Устав) учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п. 2.2 Устава основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Пунктом 4.2 Устава установлено, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

Директор Учреждения самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, трудовым договором, настоящим Уставом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами Учреждения, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц.

В силу п. 4.2.3 Устава Директор Учреждения обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Орловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Устава, коллективного договора, локальных нормативных актов Учреждения, трудового договора; обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно списку работников в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа № 1» трудятся 29 педагогических работников (л.д.24-25).

Данное обстоятельство также подтверждается трудовыми договорами, заключенными с педагогами (л.д. 26-74).

Из предоставленной и.о. обязанности директора МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа № 1» 12.10.2023 информации следует, что обязательное психиатрическое освидетельствование для педагогических работников не проводилось, планируется в каникулярное время (л.д.23).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа № 1» обоснованными. Что касается срока исполнения требований прокурора, суд считает возможным увеличить срок исполнения по просьбе представителя ответчика до 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №1» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, а именно: учителей физической культуры (Т, Захарова E.Л), учителя изобразительных искусств и черчения (У), учителей начальных классов (А, Б, В, Г, Д, Ф, Х), учителей истории (Ц, ЧA.), учителей иностранного языка (ЩB., Э, ЧA.), заместителя директора, учителя информатики (Е), учителей русского языка (Ж, З, И), учителя биологии (К), учителя-логопеда (Л), учителей математики (М, Н), учителя технологии (О), педагога-библиотекаря (П), учителя химии (Р), педагога-организатора (С), преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (Ю), учителя физики (ЯB.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15.11.2023.

Судья Беликова И.А.