Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-484/2023 от 04.10.2023

23RS0058-01-2023-005364-64

Дело №5-484/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Сочи, 354024, Курортный проспект,106

6 октября 2023 года

                  Судья Хостинского районного суда города Сочи Сидоров В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Абхазия Салеева ФИО6, <данные изъяты> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    В Хостинский районный суд города Сочи из Краснодарской таможни поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Абхазия Салеева В.С.о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Однако путем изучения предоставленного в суд административного дела,судьей установлено, что данное дело необоснованно было направлено в Хостинский районный суд города Сочи, в связи с чем, дело подлежит направлению для рассмотрения в другой районный суд по следующим основаниям:

В статье 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывается о том, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В силу требований ч.2 дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно требованиям ч.5 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Судьей из поступившего административного дела установлено, что дело об административном правонарушении и проведении административного расследования было возбуждено 18 июля 2023 года старшим инспектором ОСТП №1 таможенрного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО3.

После административного расследования 18 августа 2023 года уполномоченным по ОВД отделения административных расследований службы по городу Сочи Краснодарской таможни ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, после чего дело было на основании определения, вынесенного 29 сентября 2023 года заместителем начальника Краснодарской таможни- начальником службы по городу Сочи ФИО5 направлено в Хостинский районный суд для рассмотрения протокола и дела по существу.

Из поступившего в суд дела следует, что административное расследование по данному административному делу действительно Краснодарской таможней проводилось.            В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывается о том, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В постановлении так же указывается о том, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Следовательно, исходя из приведенных выше правовых норм, дело об административном правонарушении в отношении физического лица гражданина Салеева В.С., поскольку по нему действительно проводилось сотрудниками Краснодарской таможни административное расследование, подлежит рассмотрению Октябрьским районным судом города Краснодара по месту нахождения структурного подразделения, проводившего административное расследование, то есть Краснодарской таможней.

          Административное дело по данному факту было направлено в Хостинский районный суд города Сочи по тем основаниям, что административное расследование проводилось сотрудниками службы по городу Сочи Краснодарской таможни в Сочи по улице Гагринская, дом 12.

            Вместе с тем, согласно требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях служба по городу Сочи не является таможенным органом, который правомочен проводить административные расследования, указание об этом и о службе по городу Сочи таможни в Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствует.

При этом, в целях надлежащего определения местонахождения и региона деятельности таможенного органа необходимо руководствоваться приказами ФТС России, регламентирующими данные положения (например, приказ ФТС России от 08.06.2016 N 1142 (ред. от 16.01.2017) "О местонахождении и регионах деятельности таможен, непосредственно подчиненных ФТС России", приказ ФТС России от 26.07.2016 N 1464 (ред. от 02.12.2016) "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления" и др.).

            В соответствии с пунктом 3 Приказа ФТС России от 31 марта 2020 года Сочинская и Краснодарская таможня были реорганизованы в форме присоединения Сочинской таможни к Краснодарской таможне, на основании пункта 10 сотрудники Сочинской таможни зачислены в штат Краснодарской таможни, на основании п.п.10 п.11 Приказа все административные дела передаются Сочинской таможней в Краснодарскую таможню, в приложении №3 к этому приказу служба по городу Сочи не указывается.

           Изложенное свидетельствует о том, что административное расследование по данному делу проводилось Краснодарской таможней, в структуру которой входят двенадцать таможенных постов, осуществляющих свои функции в двух воздушных пунктах пропуска (Аэропорт Краснодар и Аэропорт Сочи), в шести морских пунктах пропуска (Темрюк, Тамань, Кавказ, Ейск, Туапсе и Сочи), в автомобильном и железнодорожном (МАПП Адлер и ЖДПП Адлер), а также на двух внутренних таможенных постах (Прикубанском и Крымском).

            Тем самым, служба по городу Сочи Краснодарской таможни не является структурным подразделением, проводившим административное расследование, необходимо отметить, что в определении от 29 сентября 2023 о передаче дела в Хостинский районный суд зам.начальника начальника Краснодарской таможни-начальника службы по городу Сочи прямо указывает адрес местонахождения таможенного органа-350033, город Краснодар, улица Суворова,д.2/5, изложенное свидетельствует, что именно по этому адресу и проводилось административное расследование по административному делу.

           Руководствуясь ст.ст.29.4 и 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Направить дело об административном правонарушении в отношении гражданина Салеева В.С. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Краснодара, по месту проведения административного расследования.

Обжалование данного определения Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Судья:                               В.Л.Сидоров.

    На момент публикации вступило в силу

    Согласовано

    Судья Сидоров В.Л.