Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7115/2022 ~ М-4288/2022 от 15.08.2022

№ 2-7115/2022

24RS0056-01-2022-006281-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    30 ноября 2022 года    г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Чернышеве Г.П.,

с участием истицы Савчук И.С.,

представителя ответчика Емандыкова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук <данные изъяты> к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о восстановлении срока, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Савчук И.С. обратилась в суд с иском к КГКУ «УСЗН» о восстановлении срока, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим. Истица является матерью двоих детей Сачук <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В установленный законом шестимесячный срок истица обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей. Истцу было отказано в связи с тем, что на момент рождения детей у истца отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории Красноярского края. С целью установления факта постоянного проживания на территории Красноярского края в момент рождения детей, истец обратилась в Октябрьский районный суд г.Красноярска. Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 29.04.2022 года установлен факт проживания истца в г.Красноярске на момент рождения детей. Между тем в связи с длительностью судебного разбирательства, истцом шестимесячный срок на подачу заявления о назначении пособий был пропущен, просит признать уважительной причину пропуска срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате ей единовременного пособия при рождении одновременно двоих детей Сачук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица Савчук И.С. требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» Емандыков С.Н., действующий на основании доверенности № 597 от 15.12.2020, оставил вопрос о восстановлении указанного в иске срока на усмотрение суда, пояснил о том, что поскольку у истицы не было регистрации на территории Красноярского края, ей было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания по состоянию на момент рождения детей на территории Красноярского края. Октябрьский районный суд г.Красноярска своим решением подтвердил место жительство истицы, но так как разбирательство затянулось, срок обращения с заявлением о назначении пособия истек.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В качестве одного из видов государственных пособий статьей 7 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 (ред. от 04.06.2019) «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и Порядком предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края №759 от 24.12.2019 года, предусмотрено единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей.

Согласно ч.1-2 ст.7 Закона право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) при рождении одновременно двух и более детей. Единовременное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих место жительства на территории края на момент рождения детей, в размере 37940 рублей на каждого ребенка. Размер единовременного пособия определяется с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством.

Единовременное пособие назначается в размере, установленном на дату рождения детей. Размер единовременного пособия определяется с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством.

Как установлено в ходе судебного заседания, Савчук И.С. является матерью двоих детей, Савчук <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, 27.09.2021 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от 06.10.2021 года № и от 06.10.2021 года №, выданным Территориальным отделом агентства записи актом гражданского состояния Красноярского края по Октябрьскому району г. Красноярска.

Согласно свидетельству № 1597 о регистрации по месту пребывания Савчук И.С. с 23.03.2022 года по 20.03.2027 год зарегистрирована по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>

18.11.2021 года Савчук И.С. в установленный законом шестимесячный срок обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, что подтверждается описью принятых документов регистрационный №№

Истцу было отказано в связи с тем, что на момент рождения детей у Савчук И.С. отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории Красноярского края.

В связи с необходимостью обращения за назначением единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей, истец обратилась в Октябрьский районный суд г.Красноярска с целью установления факта постоянного проживания на территории Красноярского края в момент рождения детей.

Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 29.04.2022 года установлен факт проживания Савчук И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на момент рождения Савчук <данные изъяты>, Сачук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в г.Красноярске Красноярского края. Решение вступил в законную силу 15.06.2022 года.

12.07.2022 Савчук И.С. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Октябрьскому району г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей в отношении Савчук <данные изъяты>, Сачук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от 22.07.2022 истице было отказано в назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

Отказ в назначении пособия был мотивирован тем, что на дату обращения за назначением единовременного пособия прошло более шести месяцев со дня рождения детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 (ред. от 04.06.2019) «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.

Частью 1 статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Таким образом, положения ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Савчук И.С. по уважительным причинам своевременно не реализовано ее право обращения за назначением и выплатой единовременного пособия. Установление факта проживания постоянного проживания на территории Красноярского края на момент рождения детей бесспорно необходим для установления права истца на получение указанного пособия.

При этом сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения истицы права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд удовлетворяет требования Савчук И.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савчук <данные изъяты> удовлетворить.

Восстановить Савчук <данные изъяты> срок обращения за назначением единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» назначить и выплатить Савчук <данные изъяты> единовременное пособие при рождении Савчук <данные изъяты>, Савчук <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с положениями Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 (ред. от 04.06.2019) «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и Порядком предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края №759 от 24.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий                                Н.Н. Дидур

Мотивированная часть решения изготовлена 09.01.2023 года