Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-8/2024 от 19.06.2024

Дело № 5–8/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатского края                                         19 июня 2024 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Кротова Е.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Григорьева П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2024 года в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края поступил административный материал в отношении Григорьева П. В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

17 июня 2024 года должностным лицом ОГИБДД Усть-Большерецкого МО МВД России составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Григорьева П.В. Основанием для составления указанного протокола послужило следующее событие: «При задержании Григорьева П.В. физически воспрепятствовал его задержанию, хватал сотрудников полиции за форменное обмундирование, отталкивал, вырывался, не давая задержать Григорьева П.В. для прекращения противоправного действия, выраженного в управлении т/с в состоянии алкогольного опьянения».

Ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В данном случае протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, какие именно законные требования сотрудник полиции предъявлял Григорьеву П.В. в связи с исполнением служебных обязанностей (пройти в служебный автомобиль/в отдел полиции для дальнейшего разбирательства, пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения и т.д.). При этом, вопреки указанному в протоколе об административном правонарушении доводу о том, что Григорьев П.В. управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, материалы дела не содержат сведений об установлении у Григорьева П.В. состояния алкогольного опьянения в момент управления транспортным средством.

По смыслу закона в протоколе об административном правонарушении лицо, его составившее, обязано указать фабулу правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, однако, в данном случае описание правонарушения не соответствует фабуле соответствующей статьи КоАП РФ.

Указанный недостаток лишает суд возможности постановить законное и обоснованное решение, поскольку суд не может выполнять несвойственные ему функции и самостоятельно квалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не может и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Кроме того, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ)

В качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении указаны: ФИО1, ФИО2. Однако, данные свидетели не опрошены по обстоятельствам дела, при первичном опросе и взятии объяснении права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ им не разъяснялись.

Более того, согласно ст. 25.1. КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 3 - 5 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Григорьев П.В. отказался от подписи в протоколе об административном правонарушениях в графах: о получении копии протокола, о разъяснении ему его прав, в присутствии понятых. Однако, соответствующие объяснения от понятых не отобраны, акт об отказе в получении копии протокола не составлен.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неправильное составление протокола является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в Усть-Большерецкий МО МВД России.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении от 17 июня 2024 года в отношении Григорьева П. В. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и иные материалы дела, возвратить в МО МВД России «Усть-Большерецкий» - для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола устраняются в срок не более трёх суток со дня поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья                                          Е.С. Кротова