Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1259/2020 от 01.10.2020

Судья Давыдова Ю.С. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

<данные изъяты>          08 октября 2020 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кретова А.В., действующего на основании доверенности в интересах юридического лица - ООО «Звезда», на постановление Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Звезда»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО «Звезда», <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты>, корпус 1, этаж цоколь, помещение III, комната 5/1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности по сбору транспортированию, утилизации, обезвреживанию I-IV классов опасности, производимой в здании ремонтно-механической мастерской 235, производственного назначения, общей площадью 1083 кв.м. инв.<данные изъяты>, лит. 2-Б, условный <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> сроком на 90 (девяносто) суток

Не согласившись с вынесенным по делу актом, защитник ООО «Звезда» по доверенности Кретов А.В. их обжаловал, просила отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кретова А.В., помощника межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> Цепилова А.Н., заместителя межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> Федоренко К.Н. оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую, среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Звезда» (ранее - «ЦУОПП», ООО «Прогресс») осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности по адресу: <данные изъяты>, г.о. Рошаль, <данные изъяты> на основании лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>. Объектам, эксплуатируемым ООО «Звезда» по указанному адресу присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 31.08.<данные изъяты>.

Деятельность в области обращения с отходами осуществляется ООО «Звезда» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения промышленных объектов, общей площадью 8800 кв.м.

Для осуществления деятельности по обращению с отходами ООО «Звезда» арендует здание ремонтно-механической мастерской общей площадью 1083,0 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Согласно разработанной ООО «Звезда» программе производственного экологического контроля, содержащей данные инвентаризации источников выбросов, основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на предприятии являются: пиролизная установка «Фортан-М», установка СКГО-Ю-ЭЭТ, установка «УЗГ-1М», измельчитель HAMMEL, инсиниратор серии ЭПС, установка УРЛ-2М, инсиниратор ИН059, установка КТО, пакетировочный пресс, мини дробилка Мд-150.

ООО «Звезда» заключен договор аренды оборудования <данные изъяты> от <данные изъяты> с ООО «ПромОтходы», в рамках которого ООО «Звезда» арендуются следующие установки: СКГО-Ю-ЭЭТ, инсиниратор ИН-50, измельчитель Hammel, установка Фортан-6, котел типа КВМ, установка Экотром-2У, металлический контейнер 1мЗ, накопительные емкости стеклопластиковые КТР НЕ-2, сосуд стальной сварной ГКК2 50-4-2480, контейнер КСГМГ100МСК.

Установка УЗГ-1М находится у ООО «Звезда» в собственности согласно договору купли-продажи <данные изъяты> от <данные изъяты>. Согласно данным учета в области обращения с отходами за 2018 год, представленным ООО «Звезда» приняло 137 891, 441 тонну отходов I- IV классов опасности от сторонних организаций, которые согласно данные отчета были обезврежены, утилизированы на специализированной оборудовании предприятия.

ООО «Звезда» в Министерство экологии и природопользования <данные изъяты> было направлено заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух в периоды неблагополучных метеорологических условий (вх.<данные изъяты> от <данные изъяты>), согласно которому Обществом указано, что на объекте обезвреживания отходов I-IV класса опасности ООО «Звезда», расположенному по адресу: <данные изъяты> эксплуатируется 11 источников выбросов с валовым выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 230,218476 тонн/год.

Деятельность по обезвреживанию отходов осуществляется ООО «Звезда» с 2017 года, что подтверждается заключенными обществом договорами и актами выполненных работ.

Разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух у ООО «Звезда» отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Звезда» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «Звезда» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: постановлением заместителя межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от <данные изъяты>, объяснениями заместителя генерального директора Бугровой А.П. от <данные изъяты>, заключением государственной экологической экспертизы проекта технической документации установки, актами выполненных ООО «Звезда» работ, протоколами анализов, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Звезда» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства в области охраны окружающей среды, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на ООО «Звезда» возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Звезда» приняты все зависящие от него меры направленные на предотвращение нарушение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Довод жалобы о пропуске срока для привлечения ООО «Звезда» к административной ответственности не основан на законе. Срок привлечения к ответственности за длящееся правонарушение случае начинает течь с момента обнаружения правонарушения, в данном случае с <данные изъяты> (даты составления акта). В этой связи процессуальный срок для привлечения общества к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ на <данные изъяты> не прошел.

Довод жалобы о том, что должностным лицом не доказан факт осуществления выбросов вредных веществ ООО «Звезда» в оспариваемый период времени (в том числе и на дату проведения проверки), повлекший ущерб для природы, является несостоятельным и опровергается имеющимися в деле доказательствами, в т.ч. объяснениями заместителя генерального директора Бугровой А.П. из которых следует, что обществом эксплуатируется оборудование, предназначенное для обезвреживания отходов; копиями договоров на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства заключенными ООО «Звезда»; актами сдачи-приемки отходов; актами об обращении с отходами; данными учета в области обращения с отходами за 2018 год. При этом, разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух ООО «Звезда» не получено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.11,п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                      Е.Ю. Бирюкова