Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2023 ~ М-487/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-948/2023                                               34RS0003-01-2023-000649-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года                                                                           г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

            Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

            При секретаре Меркуленко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что истец подал документы для получения государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта.Однако, <ДАТА> ответчиком было отказано по причине непредставления полного комплекта документов. К заявлению о получении выплаты истцу необходимо было приложить документы всех лиц зарегистрированных по адресу проживания заявителя, а именно по адресу: <адрес>. По данному адресу кроме истца зарегистрирован ФИО4, документов которого у истца не имеется. В заявлении о предоставленной государственной единовременной и социальной помощи, им была указана причина не предоставления документов ФИО4, а именно, что последний, фактически не проживает с истцом, членом семьи не является, связь не поддерживает. Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, истцу было отказано в предоставлении государственной единовременной и социальной помощи, в связи с чем, истец считает его незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ГКУ «ЦСЗН по <адрес> отказе в назначении мер социальной поддержки и возложить обязанность на ответчика назначить истцу единовременное социальное пособие.

Истец ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по <адрес> – ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Указав, что при подачи заявления истцом был предоставлен не полный комплект документов, установленный Порядком предоставления государственной услуги, в связи с чем и был произведен отказ в выплате социального помощи.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В силу ст. <адрес> от <ДАТА> №-ОД «Социальный кодекс <адрес>», дополнительные меры социальной помощи предоставляются, в том числе, в виде единовременного социального пособия.

На основании ст. 55 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», единовременное социальное пособие предоставляется один раз в год малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, на компенсацию части расходов, связанных, в том числе, с ремонтом либо приобретением жизненно необходимых бытовых приборов, перечень и периодичность приобретения которых устанавливается Администрацией Волгоградской области.

В соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах» получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> ФИО2 обратился в ГКУ ЦСЗН по <адрес> с заявлением на оказание государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.18-25).

При этом, ФИО2 при заполнении заявления установленного образца, указал о зарегистрированном совместно с ним членов семьи – ФИО4 (л.д.18-21).

ФИО2 к заявлению о назначении социальной помощи на основании социального контракта, были приложены: документ, удостоверяющий личность, реквизиты лицевого счета в кредитной организации, типовая форма согласия на обработку персональных данных ФИО2, лист собеседования.

<ДАТА> ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении услуги государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта. Принято решение об отказе в предоставлении услуг по причинам: не предоставления полного пакета документов (л.д.29-30).

В соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах», получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

На основании абзаца 2 п. 1.5. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах», в состав семьи заявителя включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Пунктом 2.1. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938, предусмотрено, что социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя.

Пунктом 2.2. Порядка установлено, что Заявление подается в центр социальной защиты населения:

лично по месту жительства (пребывания) заявителя;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя;

посредством почтовой связи;

в форме электронного документа с использованием электронных носителей;

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал).

Заявление и документы направляются в центр социальной защиты населения посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном порядке, подлинники документов не направляются.

Одновременно с заявлением представляются документы, указанные в разделе 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка, Для назначения социальной помощи на основании социального контракта одновременно с заявлением представляются:

документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи;

документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя);

решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии;

свидетельство о рождении ребенка (детей) (копия), в случае выдачи такого свидетельства компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

решение суда об установлении усыновления ребенка;

свидетельство о заключении брака (копия), в случае выдачи такого свидетельства компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

свидетельство о расторжении брака (копия, в случае выдачи такого свидетельства компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

свидетельство о смерти (копия) в случае выдачи такого свидетельства компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

решение суда о лишении родительских прав;

свидетельство об установлении отцовства, в случае выдачи такого свидетельства компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

справка об освобождении (для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы); справка из исправительного учреждения (при нахождении одного из членов семьи под арестом, в исправительном учреждении, на принудительном лечении); реквизиты банковского счета в кредитной организации на территории Волгоградской области.

Согласно п.3.2..Для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем (членами его семьи) представляются: документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах (кроме документов о заработке) каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан); справку с места работы о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы; справку о размере пенсии из других ведомств, кроме Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

На основании второго абзаца п. 3.1. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах», для назначения социальной помощи на основании социального контракта одновременно с заявлением представляются документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи.

В соответствии с п. 3.2. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах», для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем (членами его семьи) представляются документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах (кроме документов о заработке) каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан).

Согласно решению ГКУ ЦСЗН по Кировскому району г. Волгограда об отказе в назначении выплаты №06961/2301 от 10.03.2023, истцу было отказано по причине не предоставления полного комплекта документов.

Таким образом при вынесении решения ответчик руководствовался п. 2.6. Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах».

Истцом факт предоставления неполного комплекта документов в судебном заседании не оспаривался.

Суд, анализируя материалы дела и совокупность вышеизложенных правовых норм, приходит к выводу о законности принятого ГКУ ЦСЗН по Кировскому району г. Волгограда решения, поскольку ФИО2, представлен не полный пакет документ, для оказания услуги.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийФИО2 к ГКУ ЦСЗН по <адрес> о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 12 мая 2023 года.

Судья                         М.В. Самсонова