Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-355/2022 от 09.06.2022

Дело № 12-355/2022

59RS0001-01-2022-003129-47

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2022 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» на постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 11.05.2022 №, которым ООО «УК «Качество жизни» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 11.05.2022 №, ООО «УК «Качество жизни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 (далее – Закона №-ПК от 06.04.2015), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «УК «Качество жизни» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В качестве оснований для отмены указанного постановления приводит доводы о том, ООО «УК «Качество жизни» является организацией, выполняющей работы/услуги по управлению многоквартирными жилыми домами, со стороны общества нарушений допущено не было, общество ежегодно проводит работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества согласно утвержденному плану работ и смете на соответствующий год. Планом работ и сметой не предусмотрены работы по закрашиванию графити, соответственно денежные средства на указанные работы не предусмотрены. ООО «УК «Качество жизни» самостоятельно объявления, графические рисунки на фасаде дома по ул.Монастырская, 171 не размещало, в органы полиции направлено обращение об установлении виновных лиц и привлечения их к ответственности, таким образом обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению норм действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства и содержания территории г. Перми, что свидетельствует об отсутствии вины общества во вменяемом правонарушении.

Законный представитель ООО «УК «Качество жизни» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Защитник ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание административный орган не явился, направили письменные возражения на жалобу.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" не устранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы № 277 от 15.12.2020 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту – Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Пунктом 11.1 Правил благоустройства установлено, что владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно п. 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение рабочих 10 дней с момента обнаружения повреждения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 Минимальном перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится также выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Следовательно, содержание фасада является составной частью содержания имущества многоквартирного дома, его надлежащее содержание и своевременную очистку осуществляет управляющая организация многоквартирного дома. Согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за состояние фасада здания.

Для этого управляющая компания обязана проводить осмотры общего имущества, в том числе фасадов здания, оформлять акты осмотра, доводить результаты осмотра до сведения собственников помещений и предлагать принять меры по содержанию общего имущества (пункты 14, 31 Правил содержания).

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Качество жизни» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес.

В ходе осмотра территории Дзержинского района г. Перми 28.02.2022 в 10 часов 35 минут выявлены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства на фасаде здания, расположенного по адресу: Адрес.

...

17.03.2022 в 10 часов 34 минут выявлено, что ООО «УК «Качество жизни» в установленный срок не были устранены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, расположенного по адресу: Адрес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12.04.2022 начальником отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации г.Перми ФИО3 в отношении ООО «УК «Качество жизни» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по указанной норме.

В подтверждение факта совершения ООО «УК «Качество жизни» административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № 059-25-05/Д-04-35/22 от 12.04.2022, акты осмотра территории Дзержинского района г. Перми от 28.02.2022 и 17.03.2022, уведомление от 19.04.2022, схема из публичной кадастровой карты; выписка из ЕГРЮЛ; фотографические снимки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Качество жизни», которое управляет многоквартирным домом по адресу: г.Пермь, ул.Монастырская, 171, уведомленного о наличии на фасаде данного дома графических рисунков, надписей, которое не соответствует требованиям Правил благоустройства территории города Перми, объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, а также доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК «Качество жизни» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Вывод должностного лица о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и виновности управляющего ООО «УК «Качество жизни» в его совершении является правильным.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица и не влекут освобождение от административной ответственности, поскольку надлежащее содержание и своевременную очистку фасадов осуществляет управляющая организация многоквартирного дома в силу закона.

Административное наказание ООО «УК «Качество жизни» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.8.1 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для изменения либо отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

ПостановлениеАдминистративной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми 11.05.2022 № 362-05-2022, которым ООО «УК «Качество жизни» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова