Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2023 (2-3963/2022;) ~ М-3746/2022 от 07.10.2022

Дело №2-385/2023

УИД 25RS0002-01-2022-008470-50

Мотивированное решение

составлено 27 января 2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года                                 город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Седякина И.В., при участии секретаря судебного заседания Биткиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Татьяны Григорьевны к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее УМС г. Владивостока), Министерству финансов Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что дата истец обратилась к начальнику Управления муниципальной собственности <адрес> ФИО4 с заявлением о возможности заключения мирового соглашения и списания задолженности с ФИО1, как Арендатора по арендной плате по договору аренды земельного участка № от датаг. за период с №. в размере 16293,93руб. и начисленной пени - 5335,45руб., а так же в срок до дата возвратить переплату, по арендным платежам по состоянию на дата в сумме 10394,99руб.; по пени в сумме 7617,12 руб.

Решением от дата г. № отказано в заключении мирового соглашения и списании задолженности. Также, указанным решением истцу установлен 7-дневный срок с момента получения письма от дата № погасить задолженность по арендной плате в размере 31602,20 руб. и по пени в размере 69 318,19 руб.

1.    Полагает указанный отказ незаконным, в связи с чем просит признать незаконным решение УМС <адрес> от дата № обязать УМС <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № от датаг. с применением статьи 406 ГК РФ. П 1 ст.196 ГК РФ, с п.1 ст.200 ГК РФ, обязать Министерство финансов <адрес> (№) возвратить ФИО1 переплату, по арендным платежам по договору аренды № от датаг. по состоянию на дата в сумме 10394,99руб.; по пени в сумме 7617,12руб, обязать Управление муниципальной собственности <адрес> выдать справку

ФИО1 об отсутствии задолженности по договору аренды земельного участка № от датаг., обязать Управление муниципальной собственности <адрес> возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В судебном заседании истец, представитель истца уточнили исковые требования, просили обязать Администрацию <адрес> муниципальной собственности <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № от датаг. с применением статьи 406 ГК РФ, п.1ст.196 ГК РФ, с п.1 ст.200 ГК РФ, обязать Управление муниципальной собственности <адрес> выдать справку

ФИО1 об отсутствии задолженности по договору аренды земельного участка № от датаг.

В судебном заседании представитель УМС <адрес> просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, согласно которым возникшие между сторонами спора правоотношения квалифицируются как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат регулированию главой 34 ГК РФ, общими нормами об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормами земельного законодательства. Кроме того, представитель ответчика указал, что письмом от дата №-ог/28 УМС <адрес> уведомило ФИО1 о том, что по состоянию на дата у последней имеется задолженность по оплате по договору от дата № аренды земельного участка с кадастровым номером № в размере 31 602,20 руб. и пеня в размере 69 318,19 руб., приложив при этом соответствующий расчет. Пояснил, что отношения между заявителем и УМС <адрес> не являются отношениями, возникающие между государственными органами и юридическими лицами, а отношениями, которые охватываются действием гражданского законодательства и относятся к гражданско-правовым отношениям, так как регулируются на основе равноправия сторон. Кроме того, представитель указал на то, что предоставление льготы при расчете арендной платы носит заявительный характер. Поскольку у истца по спорному договору имеется задолженность, оснований для образования и взыскания неосновательного обогащения не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства финансов <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, причины неявки суду неизвестны. Ранее представителем по доверенности направлен в адрес суда письменный отзыв, согласно которому Министерство финансов <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку исковые требования, заявленные к ответчику – Министерству финансов <адрес> не имею т нормативного обоснования. В связи с указанным просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание - представитель ответчика – Управления Росреестра по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Ранее представитель направил в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которым Управлением Росреестра дата зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: часть жилого дома, назначение: жилое, площадь 68,3 кв м, кадастровый №, адрес: ПК, <адрес>. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный объект недвижимости в орган регистрации прав стороной был предоставлен: договор дарения от дата По сведениям ЕГРН объект недвижимости: объект недвижимости с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет дата, имеет статус «ранее учтенный». Управлением Росреестра дата зарегистрировано ограничение (обременение) ФИО1 в виде аренды на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, площадь 820 кв м, кадастровый №, адрес: ПК, <адрес> строение 1. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной были представлены: договор аренды земельного участка от дата, соглашение о передаче прав и обязанностей от дата.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с дата, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Одновременно в ст. 65 ЗК РФ содержится положение о том, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании Постановления администрации <адрес> от дата № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена является Управление муниципальной собственности <адрес>.

Согласно ст. 62 БК РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, являются доходами местных бюджетов.

Судом установлено, что Управлением Росреестра дата зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости: часть жилого дома, назначение: жилое, площадь 68,3 кв м, кадастровый №, адрес: ПК, <адрес>. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный объект недвижимости в орган регистрации прав стороной был предоставлен: договор дарения от дата По сведениям ЕГРН объект недвижимости: объект недвижимости с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет дата, имеет статус «ранее учтенный».

Между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства <адрес> и ФИО5 в лице ФИО1, действующей на основании доверенности №дата заключен договор от дата № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях обслуживания индивидуального жилого дома, сроком с дата по дата Постановлением администрации <адрес> от дата №-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>.

дата между ФИО5 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по

Договору № Аренды земельного участка.

Согласно п. 3 соглашения арендодатель ФИО5 передает

новому Арендатору ФИО1 права и обязанности в полном объеме по договору № аренды земельного участка. Земельный участок передан по акту приёма - передачи от дата.

Пунктом 1.3 договора установлен срок аренды с дата по дата.

Управлением Росреестра дата зарегистрировано ограничение (обременение) ФИО1 в виде аренды на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, площадь 820 кв м, кадастровый №, адрес: ПК, <адрес> строение 1. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в орган регистрации прав стороной были представлены: договор аренды земельного участка от дата, соглашение о передаче прав и обязанностей от дата.

Постановлением администрации <адрес> от дата №-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>.

В соответствии с Постановлением <адрес> от дата №-па «О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и департамента имущественных отношений <адрес>» Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> переименован в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес>.

Согласно п. 1.1. Договора Арендодатель на основании распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства <адрес> от дата №-р предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 37:0266 площадью 820 кв.м, из земель населённых пунктов, находящегося по адресу: <адрес> (установлено относительно ориентира жилой дом (часть жилого дома), расположенного в границах участка), для использования в целях обслуживания индивидуального жилого дома, в границах указанных в кадастровой карте (плане) Участка, являющейся неотъемлемой частью договора № аренды земельного участка от датаг.

Согласно Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений <адрес> Департамент является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий, в том числе государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес>.

На основании <адрес> от дата №-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» (в редакции от дата) полномочия департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с дата перешли к администрации <адрес>.

На основании пункта 1 постановления администрации <адрес> от дата № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности <адрес>.

Таким образом, на сегодняшний день арендодателем по указанному договору является УМС <адрес>.

Согласно пункту 2.1. Договора Арендатору устанавливается арендная плата в размере 103 руб. 96 коп. в месяц.

Согласно п. 2.3. Договора арендная плата вноситься Арендатором ежемесячно до 15 числа текущего месяца.

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства.

Пунктом 2.5. Договора установлено, что размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к Договору, либо направления Арендатору дополнительного соглашения заказным письмом с уведомлением, которое Арендатор обязан в течение 7 дней с даты его получения рассмотреть, подписать и возвратить в адрес Арендодателя.

Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, что согласуется с положениями части 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с дата, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку регулирование арендной платы осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчетов, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров таких изменений.

дата размер арендной платы по договору от дата № составил 169,82 руб. в месяц, в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, а также в соответствии с пп. «б» п.4 постановления <адрес> от дата №-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов» (в ред. от дата №), ставка земельного налога составила 0,6%.

В августе 2021 года, при внесении очередного платежа за земельный участок заявителю стало известно, что изменились банковские реквизиты для оплаты арендных платежей.

дата заявитель обратилась с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений, Государственного надзора и Контроля в области долевого строительства с обращением о нарушении условий договора № аренды земельного участка от дата, а именно:

подпункт 3.2.2 Раздела 3 - обязанность уведомлять Арендатора письменно об изменении платежных реквизитов для перечислении арендной платы; подпункта 3.2.3 Раздела 3 - обязанность своевременно информировать Арендатора об изменении арендной платы.

В ответе от дата. № Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> сообщило, что полномочия Арендодателя по договору № аренды земельного участка от датаг. с дата переданы Управлению муниципальной собственности <адрес>.

«дата года истец обратилась в УМС с просьбой письменно сообщить банковские реквизиты для внесения арендной платы, а также указать тариф для внесения арендной платы, а также указать тариф, по которому заявитель должна оплачивать аренду земельного участка.

В полученном ответе (№ от дата.) сообщалось, что по состоянию на дата по вышеуказанному договору аренды земельного участка имеется задолженность: по арендной плате в размере 56820,53руб.; по пене - 78841,68руб., с рекомендаций в срок 7 рабочих дней погасить имеющуюся задолженность.

Согласно приложенному ответчиком – УМС <адрес>, пояснениям к расчету, расчет арендной платы с дата произведен на основании: постановления администрации <адрес> от дата №-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>»; постановления <адрес> от дата №-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>».

- решения Думы <адрес> от дата № «О земельном налоге в <адрес>»;

Расчет по дата на основании решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» (п.1.1 «эксплуатация жилых домов и хозяйственных построек»)

- расчет с дата по дата решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» (п.2.1 «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства»)

- расчет с дата по дата решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» (п.2.1 «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства»)

Арендная плата составила 298,66 руб. в месяц. Расчет арендной платы с дата произведен на основании: постановления администрации <адрес> от дата №-па «О порядке определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов»; постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от дата №-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес>»; решения Думы <адрес> от дата н №.

Решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» (п.2.1 «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства»). Арендная плата составила 1001,94 руб. в месяц.

Расчет арендной платы с дата произведен на основании: - п.11 постановления администрации <адрес> от дата №-па «О порядке определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов»; решения Думы <адрес> от дата № «О земельном налоге в <адрес>»; постановления Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от дата №-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>», удостоверения Управления Пенсионного фонда российской Федерации по <адрес> края от дата №., решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» (п.2.1 «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства»). Арендная плата составила 500,97 руб. в месяц.

Расчет арендной платы с дата произведен на основании: решения Думы <адрес> от дата № «Об установлении размеров корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности ВГО, предоставленные в аренду без торгов», код вида разрешенного использования 2.1 КФИ.

- постановления Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от дата №-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>».

- постановления <адрес> от дата №-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов»; - решения Думы <адрес> от дата № «О земельном налоге в <адрес>». Арендная плата составила 250,48 руб. Таким образом, сумма задолженности ФИО1 по договору от дата № по состоянию на дата по основным платежам – 33121,25 руб., по пени – 74128,82 руб.

Согласно расчету, льготы при расчете арендной платы по договору в отношении истца начала применяться с дата, поскольку указанная льгота носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения в соответствующие органы, с предоставлением права на нее.

Ранее истец в УМС <адрес> для предоставления ей льготы не обращалась. Доказательств обратного стороной истца не предоставлено.

Довод истца о нарушении ее прав ответчиком – УМС <адрес> ненаправлением уведомления об изменении арендной платы суд считает несостоятельным в силу следующего.

П. 18 Постановления ВАС РФ от дата № «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу п.4 ст.447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам торгов.

Также, определением Верховного суда РФ разъяснено, что если спорным договором предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, неисполнение такой обязанности и ненаправление арендатору уведомления об изменении арендной платы не освобождает арендатора об обязанности заплатить аренду в размере, установленном соответствующими нормативными актами, но при этом позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы.

Истцом заявлено о применении срока исковой давности к расчету УМС <адрес> задолженности арендной платы и пени за период с дата по дата

В силу положений п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Вместе с тем, вопрос о пропуске срока исковой давности может быть разрешен только судом и только при обращении соответствующей стороны в суд с требованием о взыскании с истца суммы долга при наличии заявления второй стороны о пропуске срока исковой давности. То есть, для решения вопроса о пропуске срока исковой давности должен быть иск, сформулированы исковые требования, к которым возможно применения срока давности.

УМС <адрес> с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании долга по арендной плате не обращалось.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом ответчика о том, что в ответе УМС <адрес> от дата содержались сведения информативного характера, которые не являются требованием.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о несогласии с начислением задолженности по договору аренды земельного участка, от ответчика было направлено письмо, в котором даны разъяснения по вопросу образовавшейся задолженности, начисленной пени и указано на необходимость погашения долга в 7-дневный срок с момента получения письма.

Указание ответчика на необходимость оплаты суммы долга правомерно, поскольку истец не оплатила арендную плату в полном объеме, что подтвердила в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМС <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования, заявленные истцом к Министерству финансов <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имеют нормативного обоснования, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее УМС <адрес>), Министерству финансов <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий             И.В. Седякина