Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5233/2022 ~ М-4264/2022 от 24.08.2022

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года                     <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Беляковой Е.Е.,

при секретаре                        Недобежкиной А.С.,

с участием представителя истца Администрации Богородского городского округа <адрес> Соколовой Н.С., представителя ответчика Дорофеевой В.И. – Курсеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к Дорофеевой В. И. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, просила суд:

- обязать Дорофееву В.И. использовать земельный участок с КН 50:16:0401017:26, площадью 1053 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Момонтовского с.о., по целевому назначению;

- обязать Дорофееву В.И. прекратить ведение торговой деятельности на территории земельного участка с КН 50:16:0401017:26 площадью 1053 кв.м., до изменения вида разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Дорофеева В.И. является собственником земельного участка с КН 50:16:0401017:26, площадью 1053 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Момонтовского с.о. На основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0401017:26. Проверкой установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. В адрес ответчика вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, которые последним не исполнены. В связи с чем, администрация обратилась в суд с вышеназванным иском.

Представитель истца – Соколова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик Дорофеева В.И. в суд не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика Курсеев А.В. против удовлетворения иска возражал. Суду пояснил, что в настоящий момент ведутся работы по изменению вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, просил суд отсрочить исполнение решения суда.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по МО в суд не вился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Статьей 40 ЗК РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются как федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается    самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По смыслу статей 7, 8 ЗК РФ разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 10.11.2020    № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» ведение торговой деятельности не допускается.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН Дорофеева В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401017:26, площадью 1053 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Мамонтовского с.о. (л.д.74-80).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров земельных участков на январь-апрель 2021 года» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401017:26, площадью 1053 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, ТА Мамонтовского с.о., д. Жилино, <адрес>, категория земель — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства».

В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401017:26 с южной стороны расположен магазин по продаже молочной продукции, а также рекламная вывеска. Земельный участок огорожен забором из металлических профлистов, воротами и калиткой из металлических профлистов на кирпичных столбах. Доступ на участок ограничен.

По результатам осмотра был составлен акт №-П, в котором установлен факт того, что собственник использует земельный участок не по целевому назначению (л.д.7-9).

На основании распоряжения администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.13-14) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения требования земельного законодательства Дорофеевой В.И.

О проведении проверки ответчик был уведомлен надлежащим образом путем направления в его адрес заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ с идентификационным номером 14240061024758 (л.д.15,16).

По результатам проверки был составлен акт №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-26) и заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-56) которыми установлено, что Дорофеева В.И. продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401017:26 не по целевому назначению: на участке расположен двухэтажный, каменный жилой дом. В доме, при входе, размещена торговая витрина, внутри которой находится продукция с указанием цен, также имеются емкости с этикетками «мед», однако пасека на участке отсутствует. Площадь участка по фактической границе не совпадает с площадью, занесенной в ЕГРН. Таким образом, площадь наложения на земли неразграниченной государственной собственности фактических границ обследуемого земельного участка составляет 6 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью 6 кв.м, Дорофеевой В.И. не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении Дорофеевой В.И. было вынесено предписание №-ф/л об обязании устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства в срок до 25.12.2021(л.д.27-29).

Предписание в адрес ответчика направлено заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (РПО№) (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.57) проведена повторная внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения требования земельного законодательства Дорофеевой В.И.

О проведении проверки Дорофеева В.И. была уведомлен надлежащим образом путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с идентификационным номером 14240066020717 (л.д.58,59).

По результатам проверки был составлен акт №-ф/л, в котором установлен факт того, что Дорофеева В.И. продолжает использовать земельный участок с КН 50:16:0401017:26 не по целевому назначению: изменения по использованию земельного участка не выявлены, магазин продолжает размещаться в доме, о чем свидетельствуют витрины с продукцией и ценами. Также, не исполнено предписание №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ в отношении наложения границ участка на земли неразграниченной государственной собственности. Дорофеева В.И. не представила никаких документов, подтверждающих право собственности на самовольно занятый земельный участок площадью 6 кв.м. (л.д.60-64)

В связи с невыполнением вышеуказанного предписания Дорофеевой В.И. вынесено повторное предписание №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д.65-67).

Данное предписание ответчик получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая подпись на документе.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила Дорофеевой В.И. о том, что в соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. В ходе обследования установлено, что изменения при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401017:26, не выявлены. Восточная граница участка огорожена деревянным забором на металлических столбах, южная граница огорожена металлическим забором из профнастила на кирпичных столбах, западная граница земельного участка огорожена металлическим забором из профнастила на металлических столбах. На земельном участке расположен двухэтажный, каменный жилой дом. В южной части у ворот размещено рекламное светодиодное табло с надписью «МОЛОКО». Доступ на участок ограничен. Органом контроля также выяснено, что допустимая погрешность в измерении площади на земельном участке с КН 50:16:0401017:26 составляет 11 кв.м. Таким образом, площадь наложения на земли неразграниченной государственной собственности находится в пределах допустимой погрешности определения площади земельного участка (л.д.69-70).

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти настоящего времени не утвержден, в связи с чем, землепользователь вправе представить любые относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта надлежащего использования такого участка.

Ответчиком в материалы дела таких доказательств не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время ведутся работы по изменению вида разрешенного использования земельного участка не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, представленные истцом в материалы дела доказательства подтверждают факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка надлежащим образом по целевому назначению.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации в полном объеме.

В силу ст. 434 ГПК РФ суд вправе предоставить отсрочку исполнения решения при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Основания для рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда, влекущие отдаление исполнения решения суда, а значит, и защиты нарушенных прав другой стороны, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что стороной ответчика в настоящий момент ведутся работы по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Указанные доводы не опровергаются стороной истца.

Поскольку работы по изменению вида разрешенного использования земельного участка являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, суд считает возможным предоставить Дорофеевой В.И. отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Иные доводы и объяснения сторон, равно как и представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Иск по иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к Дорофеевой В. И. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, удовлетворить.

Обязать Дорофееву В. И. использовать земельный участок с КН 50:16:0401017:26, площадью 1053 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Момонтовского с.о., по целевому назначению.

Обязать Дорофееву В. И. прекратить ведение торговой деятельности на территории земельного участка с КН 50:16:0401017:26 площадью 1053 кв.м., до изменения вида разрешенного использования.

Отсрочить исполнение решения суда в части требований об обязании прекратить ведение торговой деятельности на территории земельного участка с КН 50:16:0401017:26 до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: