Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-212/2020 от 24.01.2020

Судья Черепанова А.Г.

Дело № 7-298/2020 (21-212/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 февраля 2020 г.

    Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии города Березники Пермского края Л. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении индивидуального предпринимателя Конищева Алексея Андреевича,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Березники Пермского края от 03 сентября 2019 г. индивидуальный предприниматель (далее - ИП Конищев А.А.) Конищев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора г. Березники, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ИП Конищева А.А. прекращено, в связи отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе председатель административной комиссии Л. просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное.

В судебном заседании в краевом суде ИП Конищев А.А., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции, действовавшей до 15 января 2020 г.) неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.7.2.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», принятых решением Березниковской городской Думы от 26 сентября 2018 г. № 440 (далее – Правила благоустройства) размещение средств наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Березники» осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», принятыми в пределах компетенции в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 3.7.2.4. Правил благоустройства установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ИП Конищев А.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключалось в том, что 11 июля 2019 г. в 08:06 и 26 августа 2019 г. в 16:28 выявлен факт размещения баннеров информационно-рекламного характера. Разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции Управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города не выдавалось. Баннеры и рекламная конструкция расположены на фасаде нежилого здания по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, **. Владельцем баннеров и рекламной конструкции является ИП Конищев А.А.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 сентября 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы председателя административной комиссии города Березники на решение судьи городского суда от 27 декабря 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2019 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» истек. Следовательно, несмотря на то, что доводы жалобы заслуживают внимания, возможность правовой оценки действий ИП Конищева А.А. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Березники Л. - без удовлетворения.

Судья -