Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2023 (2-4823/2022;) ~ М-4018/2022 от 05.09.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 февраля 2023 года                                                                                    <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего                                                  Никитиной А.Ю.

при секретаре                                                                    ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО11 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

        У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении их на данном учете.

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцы сняты с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении. Указанное постановление считают незаконным, поскольку истцы являются членами одной семьи, зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Помимо истцов в указанной квартире зарегистрированы ФИО3 и ФИО4. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях истцу ФИО9, его матери ФИО7, брату ФИО4, сестре Свидетель №1, по ? доле каждому. ДД.ММ.ГГГГ между собственниками определен порядок пользования квартирой, согласно которому семье истца выделена в пользование комната площадью 10,8 кв.м, места общего пользования находятся в общем пользовании. Истцы лишены права пользования иными жилыми комнатами в квартире, в связи с чем на одного члена их семьи приходится 6,73 кв.м, что менее 9 кв.м, установленных для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем основания для сохранения права на получение жилого помещения по договору социального найма не отпали, постановление ответчика является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а истцы подлежат восстановлению на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО5 Е.А. и представитель истцов ФИО15, действующий по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что семья истца ФИО5 Е.А. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 году, когда состояла из 3-х человек: ФИО5 Е.А., его жена ФИО5 С.В., сын ФИО5 Е.А. ФИО5 родилась в 2004 году, после чего была внесена в состав семьи. На момент постановки на вышеуказанный учет и до ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО5 С.В. была зарегистрирована по месту жительства по иному адресу: <адрес>.

Представитель ФИО2 городского округа <адрес> и 3-го лица Комитета по управлению имуществом, ФИО13 исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что на момент вынесения оспариваемого Постановления на каждого члена семьи истца приходилось более 9 кв.м, установленных для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для сохранения за истцами права на получение жилого помещения по договору социального найма не имелось.

Свидетели Свидетель №1, ФИО4, ФИО7, каждый в отдельности суду пояснили, что являются сособственниками квартиры по адресу: <адрес>, каждому из них принадлежит по ? доле, в указанной квартире они не проживают, порядок пользования квартирой определен, все комнаты изолированы, доступа в их комнаты истцы не имеют, комнаты свидетелей закрыты, истцы пользуются только своей комнатой и помещениями общего пользования.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане признаются нуждающимися в жилом помещении в случае обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения в городском округе Домодедово установлены решением Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 4 которого учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 и менее квадратных метров на одного члена семьи.

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес> осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Основания для подтверждения права состоять на учете установлены в статье 4 вышеуказанного закона.

Согласно п. 1 ст. 4 один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин представляет документы, указанные в пунктах 1-4, 6-8 и 10-12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона, любым способом, предусмотренным частью 1 статьи 2.1 настоящего Закона.

Как установлено п. 6 ст. 4 указанного закона, в случае выявления органом местного самоуправления в документах гражданина оснований для снятия с учета, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона или частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о снятии гражданина с учета представляется на рассмотрение в жилищную комиссию.

Как следует из п.п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона, п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма, является основанием для снятия с учета, в связи с чем граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что семья истца в составе 3-х человек: ФИО5 А.Е., жена ФИО5 С.В., сын ФИО5 Е.А. зачислены на общую очередь получения жилой площади из фонда ФИО2 района на основании постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 08.10.2002». В 2012 году в состав семьи заявителя включена ФИО5 А.А.

Постановлением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при ФИО2 городского округа Домодедово от 15.10.2021г.» истцы сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

Согласно выписки из ЕГРН площадь квартиры по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы истцы по месту жительства, составляет 65,8 кв.м.

Из домовой книги следует, что в указанной квартире зарегистрировано 6 человек, то есть на каждого приходится 10,9 кв.м (65,8 : 6 = 10,9), что больше 9 кв.м, установленных для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указанный расчет опровергает доводы истцов об отсутствии оснований для снятия их с учета, и подтверждает доводы ответчика о наличии таких оснований, поскольку на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не являлись нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспечены жильем более установленной учетной нормы.

Суд не соглашается с доводом истцов о том, что при расчете обеспеченностью истцов площадью жилого помещения необходимо учитывать договор определения порядком пользования квартирой, поскольку указанный договор заключен сторонами добровольно, и в любое время может быть расторгнут или изменен.

Суд считает ошибочным толкование истцами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) о том, что ими не утрачены основания, которые давали истцам право на получение жилого помещения до введения в действие ЖК РФ, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, семья истцов, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из того, что на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечены жильем более установленной нормы предоставления, они так же подлежали снятию с учета по правилам ЖК РСФСР.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░10, ░░░8, ░░░11 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░