Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2023 ~ М-276/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-317/2023

УИД21RS0011-01-2023-000812-62

Решение

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 года               г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сорокина О.Д.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о постановке на учет в качестве бесхозяйных детских площадок, расположенных по адресам: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Советская, д. 16 и Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Курчатова, д.12,

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о постановке на учет в качестве бесхозяйных детских площадок, расположенных по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Советская, д. 16 и ул. Курчатова, д.12.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно информации, представленной администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, в государственной, республиканской, муниципальной собственности, в собственности граждан или юридических лиц детские площадки, расположенные по вышеуказанным адресам не состоят. До настоящего времени администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - детских игровых площадок, расположенных на ул. Советская, д. 16 и на ул. Курчатова, д.12 в г. Мариинский Посад, не обратилась. В этой связи после проведения проверки прокуратурой района в адрес главы администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление. Между тем, из ответа на представление следует, что органом местного самоуправления приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Полагает, что непринятие мер по подаче заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества приводит к отсутствию выделения денежных средств на содержание детских площадок, а, следовательно, приводит к ненадлежащему их содержанию и возможности причинения вреда жизни и здоровью, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Просил суд обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о постановке на учет в качестве бесхозяйных детских площадок, расположенных по адресам: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Советская, д. 16 и ул. Курчатова, д.12.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сорокин О.Д. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности ФИО в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением об обязании принять меры по постановке объекта детской игровой площадки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях обеспечения безопасности детей.

С учетом указанных норм закона, обращение прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в суд с указанным заявлением является правомерным.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, пп. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статьи 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон) одной их целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.

В соответствии со статьей 12 Закона органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии с п. 3, 17, 19, 34 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положений ч. 1 и ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в настоящее время детские площадки, расположенные по адресам: ул. Советская, д. 16 и ул. Курчатова, д.12. г. Мариинский Посад Чувашской Республики, согласно информации, представленной администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, никакими организациями не передавались муниципальному округу, в связи с чем на балансе не числятся (л.д. 19).

Исходя из исследованных в судебном заседании акта проверки от 24 мая 2023 года с фототаблицей (л.д. 6-13), представления прокуратуры района главе администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 14-18) следует, что при обследовании детских площадок по вышеуказанным адресам выявлены существенные нарушения в части их содержания и состояния оборудования, в связи с чем нарушаются права детей на охрану здоровья и безопасность, создаются предпосылки для причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей от внешних причин.

Вышеизложенные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, а также организацию их досуга и отдыха.

Поскольку указанные объекты имеют свободный доступ, их могут посещать дети и подростки, что требует принятия мер, направленных на безопасность несовершеннолетних жителей муниципального округа.

На основании изложенного, суд полагает требования иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд, учитывая принцип разумности, считает необходимым установить трехмесячный срок для исполнения решения с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о постановке на учет в качестве бесхозяйных детских площадок, расположенных по адресам: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Советская, д. 16 и Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Курчатова, д. 12

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурором в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                А.А. Мокрушин

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2023 года