Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2023 ~ М-102/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-112/2023

УИД № 05RS0033-01-2023-000129-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 г.                                                                                        с. Кумух

            Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова А.В.

    при секретаре Устаровой У.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сумбатлинская основная общеобразовательная школа», муниципальному казенному учреждению «Администрация Кулинского муниципального района» о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Лакский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

             В обоснование иска указано, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка противопожарного состояния объектов защиты муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сумбатлинская основная общеобразовательная школа» <адрес> (далее по тексту МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>

             В межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

             Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

             В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

             Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

             Между тем, в МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ).

               Системы и средства противопожарной зашиты (автоматическая установка сигнализации система оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в не исправном состоянии, а также не организованно не реже 1раза в квартал проведение поверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной зашиты объекта с формированием соответствующего акта проверки (в двух корпусах) (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

               Не представлена исполнительная документация на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре.(п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

              Не осуществляется дублирование сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны без участия работников организации ( ч.7 ст.83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

              Не организовано техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Не представлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации ( п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

             На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания ( п.37 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

              Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12);

              Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания ( ст 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

              Не все помещения детского сада оборудованы дымовыми пожарными извещателем (ст. 54 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 101-03);

              В двух корпусах детского сада эксплуатируется светильники без колпаков (рассеивателя), закрытого исполнения (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 35);

           Ручные пожарные извещатели находятся в нерабочем состоянии ( п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

             На путях эвакуации отсутствует знаки пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 5);

          Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Постановление Правительства РФ № п.60);

              Все имеющиеся над дверьми эвакуационных выходов световые таблички «ВЫХОД» находится в рабочем состоянии (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 37);

              На объекте защиты не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зашиты человека. (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ» п. 30).

              На объекте защиты не определен порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

              На объекте защиты не проводятся не реже 1 раза в полугодие практический тренировки по эвакуации(Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

              Не размещен в месте установки приемно-контрольного пожарного прибора перечень помещений, защищенных установками противопожарной защиты с указанием линий связи пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

              Под лестничной клеткой допускается складирование горючих материалов (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

              На объекте отсутствует исполнительная документация на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

              20. На объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами стерического воздействия. (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        21. На объекте защиты допускается прокладка по горючему материалу (подп.3) п.35 Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        22. Не представлены документы о проведении проверки противопожарного водопровода не реже одного раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал (п.48 Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        23. На объекте защиты не обозначено направление движения к водоему светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенные к сети. (п.48 Правила противопожарного режима в РФ»);

        24. На объекте защиты не соблюдены сроки перезарядки огнетушителей (п. 60 Правила противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № »

        25. На объекте защиты не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации (п. 60 Правила противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № »

             По изложенным основаниям просил:

              1. Признать незаконным бездействие директора МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> ИНН 0518001490 ОГРН № в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в настоящем исковом заявлении, в помещениях и на территории МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>

             2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сумбатлинская основная общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в суда в законную силу. течении 5 месяцев после вступления решения

            3.     Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

             Представитель истца - Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.

             Представитель ответчика- директор МКОУ «Сумбатлинская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, извещен надлежащим образом.

               Представитель соответчика - МКУ «Администрация Кулинского муниципального района» РД в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, извещен надлежащим образом

              Представитель заинтересованного лица- ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м РД в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, извещен надлежащим образом.

              В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

               Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

             В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

             Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

             В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

             Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

             Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

              Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу учреждения здравоохранения.

              В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

              Согласно п. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

              Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

              В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

              При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление Лакского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

              Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

               Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

                Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

             На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

             Иск Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сумбатлинская основная общеобразовательная школа» <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Администрация Кулинского муниципального района» о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие директора МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> ИНН 0518001490 ОГРН 1060521002090 ФИО1 в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в помещениях и на территории МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>.

              Обязать МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> Республики Дагестан принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Сумбатлинская ООШ <адрес>, расположенном по адресу: РД, <адрес>

              Обязать МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> Республики Дагестан в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

        - Систематизировать средства противопожарной зашиты (автоматическая установка сигнализации система оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в не исправном состоянии, а также не организованно не реже 1раза в квартал проведение поверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной зашиты объекта с формированием соответствующего акта проверки (в двух корпусах) (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        - Представить исполнительную документацию на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре.(п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

        - Осуществить дублирование сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны без участия работников организации ( ч.7 ст.83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

               - Организовать техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Не представлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации ( п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

        - На путях эвакуации не произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания ( п.37 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

        -Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопо- жарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12);

        - Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания ( ст 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

        - Не все помещения школы оборудованы дымовыми пожарными извещателем (ст. 54 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 101-03);

    - Ручные пожарные извещатели находятся в нерабочем состоянии ( п.54 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

        - На путях эвакуации отсутствует знаки пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 5);

        - На путях эвакуации отсутствует знаки пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 5);

        - Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений складского технического назначения обозначение их категории по взрывопо- жарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 12);

        - Все имеющиеся над дверьми эвакуационных выходов световые таблички «ВЫХОД» находится в рабочем состоянии (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 37);

        - На объекте защиты не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зашиты человека. (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ» п. 30).

        - На объекте защиты не определен порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

        - На объекте защиты не проводятся не реже 1 раза в полугодие практический тренировки по эвакуации(Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

        - Не размещен в месте установки приемно-контрольного пожарного прибора перечень помещений, защищенных установками противопожарной защиты с указанием линий связи пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

        - Под лестничной клеткой допускается складирование горючих материалов (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ»);

        - На объекте отсутствует исполнительная документация на систему автоматической сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

              - На объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами стерического воздействия. (Постановление Правительства РФ № «Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        - На объекте защиты допускается прокладка по горючему материалу (подп.3) п.35 Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        - Не представлены документы о проведении проверки противопожарного водопровода не реже одного раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал (п.48 Правила противопожарного режима в РФ», п. 54);

        - На объекте защиты не обозначено направление движения к водоему светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенные к сети. (п.48 Правила противопожарного режима в РФ»);

        24. На объекте защиты не соблюдены сроки перезарядки огнетушителей (п. 60 Правила противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № »

        25. На объекте защиты не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации (п. 60 Правила противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № »

           Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Кулинского муниципального района» Республики Дагестан в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме составлено 28.04.2023 г.

          Судья

                                                                                                       Абдурахманов А.В.