Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-584/2024 ~ М-2174/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-584/2024

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием истца Левицкой Т.В.,

представителей истца Сибгатулиной З.В. и Данько О.Е.,

представителя ответчика Денисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску Левицкой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Левицкая Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее - ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от ... №... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... в должности , признать наличие необходимого специального стажа на ..., назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины руб.

Определением суда от ... ненадлежащий ответчик Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области заменен в порядке правопреемства в связи с реорганизацией на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области).

В судебном заседании истец Левицкая Т.В., ее представители Сибгатулина З.В. и Данько О.Е. поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Денисова А.Н., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Левицкая Т.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от ... №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, на ... стаж педагогической деятельности составил вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не включен период работы с ... по ... в должности

Разрешая требования Левицкой Т.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорного периода работы, суд приходит к следующему.

Должность включена как в ныне действующий Список № 781, так и в Список № 463, действующий в спорный период.

Положениями п. 13 Правил № 781, в частности, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414 «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и в учреждениях» Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста.

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Таким образом, " " не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения " ".

В дальнейшем указанные объединенные учреждения получили ненормативное название «детские комбинаты». В Списке № 463 в разделе «Наименование учреждений" поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В пункте 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно трудовой книжке серии №... Левицкая Т.В.:

- ... принята ,

- ... переведена на должность ,

- ... присвоен ,

- ... уволена.

В материалы дела представлена справка №... от ..., согласно которой Левицкая Т.В. работала на : ... принята в , ... переведена , ... присвоен , ... уволена в порядке перевода в

Также представлены личная карточка работника, справка о заработной плате истца в спорный период времени.

Согласно справке №... от ..., из которой следует, что ... был зарегистрирован в районном отделе народного образования как . Дата образования ... (решение государственной приемной комиссии ...). На основании приказа №... от ... переименован в На основании приказа №... от ... переименован в . На протяжении всего периода своего существования (в настоящее время ) являлся детским дошкольным учреждением, осуществляющим свою деятельность по образовательным программам дошкольного воспитания и образования детей.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в период работы в нем истца по своему функциональному назначению и фактической деятельности относился к виду дошкольного образовательного учреждения .

Таким образом, в спорный период истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. На этом основании исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом выводов настоящего решения требуемый законом стаж в размере 25 лет возникнет у истца на ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" граждане, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 приобретут стаж на соответствующих работах, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право на назначение пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении Левицкой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины рублей, которую истец оплатила при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Левицкой Т.В. – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Левицкой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях , период работы с ... по ... в должности

Признать за Левицкой Т.В. право, на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить Левицкой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) в пользу Левицкой Т.В. (СНИЛС судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.03.2024.

Председательствующий судья                 Н.С. Маслова