Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2014 (2-7838/2013;) ~ М-8188/2013 от 16.12.2013

Дело № 2- 348/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2014 года                                 город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Дубовицкой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картушина И.В. к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», ГУ МВД России по Саратовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России о возложении обязанности по перерасчету должного оклада и пенсии,

установил:

Картушин И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», ГУ МВД России по Саратовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России о возложении обязанности по перерасчету должного оклада и пенсии. В обосновании доводов исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. и по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец вышел на пенсию по основанию – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. ему была начислена и выплачивается пенсия в размере 22657,60 рублей, расчет которой произведен исходя из должностного оклада в размере 21000 рублей. Истец считает, что при расчете пенсии не было учтено то обстоятельство, что в период работы он выполнял работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности по хранению и уничтожению химического оружия в филиале ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» и ФКП «Горный». Данные объекты включены в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием меры социальной поддержки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 188. Занимаемая истцом должность до выхода на пенсию также включена в список, утвержденный вышеуказанным постановлением. Истец считает что его права были нарушены ответчиками, а поэтому просил обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет и возместить ему разницу между фактически полученной заработной платой и заработной платы рассчитанной с учетом коэффициента повышения должностных окладов 1.5, а также надбавок за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет за работу с химическим оружием, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 188; обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1.5 повышения должностного оклада за работу с химическим оружием по второй группе работ.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просил суд обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет и возместить ему разницу между фактически полученной заработной платой и заработной платы рассчитанной с учетом коэффициента повышения должностных окладов 1.5, а также надбавок за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет за работу с химическим оружием, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 188 за три года до увольнения в соответствии с п.11 главы 1 Приказа МЧС России от 21.03.2013 г. № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС»; признать право истца на пересчет пенсии и обязать ГУ МВД России по Саратовской области с 08.08.2013 г. произвести перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,5 повышения должностного оклада за работу с химическим оружием по второй группе работ.

В судебном заседании истец Картушин И.В. и его представитель Старцев А.Е., участвующий в судебном разбирательстве в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержали уточненные исковые требования по основаниям изложенным выше и просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Журавлев А.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, поскольку отсутствуют основания для перерасчета заработной платы и соответствующие приказы о применении надбавки к должностному окладу. При этом представитель подтвердил то обстоятельство, что занимаемая истцом должность предусматривала меры социальной поддержки, в том числе установление денежной надбавки к должному окладу, а также тот факт, что выполнение Картушиным И.В. своих должностных обязанностей были связаны с вредными условиями труда.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области - Шпорт О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований истцу. В обосновании доводов возражений указывая, что истец был согласен с правильностью записей, указанных в аттестате, в том числе с размером должностного оклада и выплатами, производимыми работодателем. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Представитель ответчика Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России в судебное заседание не явился, в суд направлено заявление за подписью заместителя директора Розанова В.В., в котором указано о несогласии с исковыми требованиями истца и ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец Картушин И.В. работал в должности заместителя <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. занимал должность <данные изъяты> (л.д.103, 104-106).

Картушин И.В. уволен по пункту <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел РФ (<данные изъяты>) – приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.160).

Согласно приказа календарная выслуга лет Картушина И.В. составляет – 34 года 10 месяцев 14 дней; выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет – 33 года 01 месяц 17 дней.

В соответствии с распоряжением МЧС России от 27.12.2012 г. и перечня должностных лиц ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России» и закрепленных за ними охраняемых объектов <данные изъяты>, за <данные изъяты> Картушиным И.В. были закреплены следующие объекты: ЗАТО Михайловский, ЗАТО Шиханы, ЗАТО Светлый. (л.д.24, 25-29).

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России» были представлены сведения, согласно которым Приказом МЧС России Минпромторга России от 28.08.2012 г. № 18с/26с должность «<данные изъяты>» в ФГКУ «Специальное управление ФПС ГПС, занятых на работах с химическим оружием, работа на которых даёт право на меры социальной поддержки по второй группе. Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 29.05.2012 г. (л.д. 163).

Картушину И.В. установлен размер пенсии исходя из денежного оклада в размере 21000 рублей с последнего места службы и иных доплат.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 49 указанного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, одновременно с его увеличением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (далее - Закон N 136-ФЗ) работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. В числе работ, которые относятся ко второй группе работ с химическим оружием, указано обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия. Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 4 Закона N 136-ФЗ указано, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному Постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 г. N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" размер (коэффициент) повышения окладов по воинским (штатным) должностям, относящимся ко второй группе работ с химическим оружием, с 1 января 2012 г. составляет 1,25.

В списке производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. N 188, в числе производств, находящихся в ведении МЧС России, указано Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 46 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" г. Саратова, начальником которого являлся Картушин И.В.

В списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. N 188, поименованы главный государственный инспектор по пожарному надзору (всех наименований).

Картушин И.В. проходил службу в должности <данные изъяты> по обслуживании ЗАТО Шиханы, ЗАТО Михайловский, ЗАТО Светлый в соответствии с приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ С 20.11.2009 года в связи с реорганизацией истец работал в должности <данные изъяты>». С 31.05.2011 года в связи со сменой наименования организации «<данные изъяты>». Основным направлением служебной деятельности Картушина И.В. являлось обеспечение пожарной безопасности охраняемых и обслуживаемых объектов. В сферу ответственности входило обеспечение пожарной безопасности особо важных и режимных организаций. В соответствии с должностными обязанностями Картушин И.В. функционально осуществлял общее руководство по организации и проведению пожарно-профилактической работы на охраняемых и обслуживаемых объектах, в том числе: организовывал систематическое наблюдение за исполнением организациями и гражданами на используемых (эксплуатируемых) ими объектах защиты в ЗАТО Саратовской области и особо важных и режимных организациях, охраняемых специальными подразделениями ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», осуществлять контроль и оказывать практическую помощь в обеспечении пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима в городском округе ЗАТО Шиханы, ЗАТО Михайловский, городском округе ЗАТО Светлый, лично проводить плановые и внеплановые проверки по контролю (надзору) на закрепленных объектах защиты в ЗАТО Саратовской области, особо важных и режимных организациях, охраняемых специальными подразделениями ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России».

Кроме того, исследованными в судебном заседании должностными инструкциями, подтверждено выполнение истцом работ с химическим оружием, относящихся ко второй группе (определенных Законом РФ N 136).

В соответствии с Указом Президента РФ N 1309 от 09.11.2001 г. установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Картушин И.В за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ то есть до дня своего увольнения, занимал должность, поименованную списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, и был занят в производстве, указанном в списке производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

Так, Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в силу приведенного выше законодательства является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ и Картушин И.В. в силу прямого указания закона приобрел право повышения размера должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5, как сотрудник ГУ ГПС МЧС России.

Однако, учитывая, что с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствования и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" размер (коэффициент) повышения окладов по воинской (штатной) должности, относящейся ко второй группе работ с химическим оружием, с 1 января 2012 г. составляет 1,25, то суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России» произвести истцу перерасчет должного оклада за период с 07.08.2010 г. по 01.11.2012 г. с учетом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета коэффициента 1,25 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 г. N 136-ФЗ, с выплатой соответствующей задолженности.

Также суд считает необходимым обязать Главное управление министерства внутренних дел России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии Картушину И.В. со дня её назначения, с учетом размера повышения должностного оклада, и установить ему пенсию с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в должностной оклад.

Кроме того, суд приходит к необходимости указания на то, что истцу Картушину И.В. работодателю следует произвести перерасчет с учетом коэффициента повышения должностных окладов, а также надбавок за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента назначения на должность начальника отдела государственного пожарного надзора и как следствие возникновения права на данную льготу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 46 ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 07.08.2010 ░. ░░ 01.11.2012 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,5, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,25 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.11.2000 ░. N 136-░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                      ░░░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.