Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2020 ~ М-28/2020 от 28.01.2020

11RS -0007-01-2020 –000043-67 Дело № 2-63/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вуктыл 13 февраля 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием истицы Мамонтовой В.А.,

представителя ответчика МБУ «Локомотив» по доверенности Ямковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамонтовой Валентины Александровны к муниципальному бюджетному учреждению «Локомотив» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Мамонтова В.А. обратилась в Вуктыльский городской суд к МБУ «Локомотив» с исковым заявлением о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11180 рублей и компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

Заявленные исковые требования истица мотивировал тем, что работала с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года у ответчика. Приказом № 92-о от 13 июня 2019 года Мамонтовой В.А. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16 июля 2019 года по 29 августа 2019 года с предоставлением оплачиваемого проезда. К месту отдыха и обратно истица следовала на автомобиле <данные изъяты> г.н. № который принадлежит сожителю истицы ФИО. Для оплаты проезда в отпуск и обратно истицей в МКУ «МЦБ» ГО «Вуктыл» был сдан авансовый отчет на сумму 9960 рублей с приложением следующих документов: 1) заявление истца об оплате проезда к месту отдыха и обратно; 2) приказ № 92-о от 13.06.2019 о предоставлении истице отпуска с оплачиваемым проездом; 3) отпускное удостоверение с отметками о прибытии к месту отдыха; 4) справка ООО «Трансгазсервис» о стоимости проезда в размере 11180 рублей; 5) страховой полис на а/м <данные изъяты> 6) справка о совместной регистрации истца и собственника автомобиля марки <данные изъяты> 7) ПТС на автомобиль «<данные изъяты> Указанный авансовый отчет был утвержден и.о. руководителя МБУ «Локомотив», но не принят в связи с несоответствием требованиям НПА, регламентирующим порядок оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющихся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа «Вуктыл».

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Локомотив» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель администрации ГО «Вуктыл» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела, в представленном в суд отзыве исковые требования не признал.

Представитель МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела.

Заслушав пояснение истицы, представителя МБУ»Локомотив», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что МБУ «Локомотив» осуществляет свою деятельность на основании Устава утвержденного постановлением администрации ГО «Вуктыл» от 29 октября 2018 г. № 10/1238.

На основании п.1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городского округа «Вуктыл».

В соответствии с приказом № 01-л от 01 января 2016 года Мамонтова В.А. принята на работу в МБУ «Локомотив» на должность уборщика служебных помещений.

На основании приказа № 92-о от 13 июня 2019 года МБУ «Локомотив» Мамонтовой В.А., уборщику служебных помещений предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16 июля 2019 года по 29 августа 2019 года с оплатой проезда в соответствии с решением Совета городского округа «Вуктыл» от 13.12.2018 № 357 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местах приравненных к районам Крайнего Севера, являющихся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа «Вуктыл».

Согласно отметок на отпускном удостоверении выданном МБУ «Локомотив» Мамонтова В.А. прибыла в <адрес> 28 июля 2019 года и убыла из <адрес> 08 августа 2019 года. Графы отпускного удостоверения Мамонтовой В.А. в отношении членов семьи не заполнены.

02 октября 2019 года истица обратилась с заявлением на имя руководителя МБУ «Локомотив» просив оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно по справке, в связи с проездом личным транспортом. На данном заявлении имеется отметка руководителя МБУ «Локомотив» для МЦБ - «к оплате».

Из авансового отчета истицы, поступившему в МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» 02 октября 2019 года следует, что Мамонтова В.А. является уборщиком служебных помещений в МБУ «Локомотив» и просит произвести оплату проезда к месту отпуска и обратно согласно представленных справок о проезде ж/д транспортом по кратчайшему пути по маршруту: <адрес> и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>.

В соответствии со справкой от 22 августа 2019 года. ООО «Трансгазсервис» о стоимости проезда автобусом в июле-августе 2019 года общая стоимость проезда автобусом по маршруту <адрес> и <адрес> – <адрес> составляет 1220 рублей. Стоимость проезда по маршруту <адрес> и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> в июле –августе 2019 года в плацкартном вагоне пассажирского поезда составила 9960 рублей.

Из ответа исх.№ 341 от 17 октября 2019 года МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» в адрес МБУ «Локомотив» на основании заключенного соглашения на бухгалтерское обслуживание, следует, что авансовый отчет Мамонтовой В.А. на оплату проезда к месту отдыха и обратно на сумму 9960 рублей возвращается без оплаты в связи с непредоставлением документов, подтверждающих наличие у Мамонтовой В.А. личного транспорта и подтверждающих заключение брака.

Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтова В.А., уборщик служебных помещений, уволена из МБУ «Локомотив» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст.2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждому гарантируется право социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым Кодексом РФ.

На основании ст.33 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Вышеуказанные нормы не предусматривают ограничений по размеру такой компенсации, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 09 февраля 2012 № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 ТК РФ в связи с жалобой гражданки Т», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции не вытекает (п.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 г. № 2-П).

Решением Совета ГО «Вуктыл» от 13.12.2018 № 357 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющихся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа «Вуктыл», установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющихся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа «Вуктыл» утвержден Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, стоимости провоза багажа лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющимся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа «Вуктыл» (далее – порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно).

В соответствии с п.2 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, лица, проживающие в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющиеся работниками учреждений (далее – работники), а также фактически проживающие с работниками неработающие члены семьи (муж, жена, несовершеннолетние дети, в том числе находящиеся под опекой (попечительством), а приемной семье имеют право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. за счет средств работодателя.

Работодатель также оплачивает стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа работнику и фактически проживающим с работником неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством) в приемной семье, независимо от места и времени использования отпуска работника и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

На основании п.4 порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, назначение и выплата компенсации работнику осуществляется работодателем, в случае, если работник находился, в том числе в ежегодном оплачиваемо отпуске.

Пунктом 11 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно предусмотрено, что расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно при использовании личного автомобильного транспорта компенсируется в соответствии с п.10 настоящего порядка.

Согласно пункта 10 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно при отсутствии (утрате) проездных документов (в том числе в случае отсутствия проездных документов от ближайшего к месту использования отпуска места пересадки до места использования отпуска и от места использования отпуска до ближайшего к нему места пересадки) компенсация назначается и выплачивается работодателем по наименьшей стоимости проезда, к месту использования отпуска и обратно (на основании справки о наименьшей стоимости проезда, выданной работнику соответствующей транспортной организацией) только при наличии документов, подтверждающих пребывание работника (членов его семьи) в месте использования отпуска (справка, подтверждающая пребывание в месте использования отпуска, счета гостиниц, отрывной талон к санаторно-курортной, туристической путевке, иные подтверждающие документы, в том числе документов, выданных органами местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями, ответственными за регистрационный учет граждан, или организациями, оказывающими услуги по удостоверению нахождения работника по месту пребывания, копии паспорта с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации и иностранного государства. Наименьшая стоимость определяется по стоимости проезда по маршруту прямого следования в плацкартном вагоне скорого поезда, а при отсутствии на данном направлении сообщения скорых поездов – стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В соответствии с п. 13 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работодатель выплачивает работнику компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно работника и неработающих членов его семьи, а также провоза багажа независимо от времени и места использования отпуска при предъявлении следующих документов: -трудовая книжка, копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта (вторая страница и страница с пропиской) – для неработающего мужа (жены) работника; - справка Пенсионного фонда Российской Федерации о неиспользовании права на получение компенсации расходов по проезду к месту отпуска и обратно неработающим пенсионерам, если муж (жена) работника является неработающим лицом – пенсионером; копии свидетельства о рождении либо паспорта – для несовершеннолетних детей; - копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя – для несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством работников; - отпускное удостоверение (оригинал) с отметкой органа местного самоуправления, органа внутренних дел, организации, ответственной за регистрационный учет граждан, или организаций, оказывающих услуги по удостоверению нахождения работника по месту пребывания, о времени пребывания работника в месте проведения отпуска – в случае проезда к месту использования отпуска личным транспортом; - копия свидетельства о регистрации транспортного средства – в случае проезда к месту использования отпуска личным транспортом; - справка с места работы мужа (жены) работника о неиспользовании оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска на несовершеннолетних детей – при проезде к месту отдыха личным транспортом; - квитанция об оплате багажа.

По мнению суда, из буквального толкования п.13 Порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не следует, что автомобиль, используемый для проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом, должен принадлежать гражданину использующему свое право на выезд в отпуск либо члену его семьи. Понятие «личный автомобильный транспорт» вышеуказанным порядком оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не конкретизировано.

Вместе с тем, по смыслу действующего законодательства, транспорт делится на три категории: транспорт общего пользования (обслуживающий сферу обращения и население), транспорт необщего (специального) пользования, а также транспорт личного пользования (личный транспорт). При этом личный транспорт используется для реализации личных потребностей граждан и может находиться в собственности, либо на ином законном праве (доверенность, безвозмездное использование, аренда и ином).

При установленных судом обстоятельствах, ФИО использовал принадлежащий ему на праве собственности а/м <данные изъяты> г.н. № для проезда к месту отдыха и обратно совместно с Мамонтовой В.А.. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. Довод истицы о совместном следовании в отпуск с ФИО, проведении отпуска и следовании обратно подтверждается и материалами дела: справкой от 18 сентября 2019 года АО «Коми энергосбытовая компания» о совместной регистрации ФИО и Мамонтовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по одному месту жительства, приказами о предоставлении отпуска работнику МБУ «Локомотив» ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола, т.е. в период времени отпуска Мамонтовой В.А.. Доказательств, опровергающих указанные доводы истицы, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что а/м <данные изъяты> г.н. №, находясь в пользовании ФИО на законом основании, использовалась истицей для личных целей с согласия собственника автомобиля, т.е. как личный транспорт, с целью следования к месту отдыха и обратно.

Суд также учитывает, что следуя к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте ФИО, истица фактически на законных основаниях, не предпринимая противоправных действий в отношении его собственника, использовала данный личный транспорт для проезда к месту отдыха и обратно. Доказательств того, что Мамонтова В.А. незаконно использовала а/м <данные изъяты> г.н. № суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

В связи с изложенным суд считает требования МКУ «МЦБ» о предъявлении истицей свидетельства о регистрации брака, с целью подтверждения наличия автомобиля в собственности члена ее семьи со ссылкой на п. 13 порядка оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, не основанными на законе, и не являющимся основаниям для отказа в оплате истице компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Суд обращает внимание, на то, что представление свидетельства о браке предусмотрено указанным порядком только в случае обращения за компенсацией проезде к месту отдыха и обратно работнику и неработающему члену семьи работника.

При этом, суд учитывает, что согласно авансового отчета истицы от 02 октября 2019 года, копия ПТС на транспортное средство, на котором истица следовала к месту отдыха и обратно, в МКУ «МЦБ» с авансовым отчетом предъявлялись. С учетом указанных обстоятельств, суд считает, отказ в приеме документов и оплате истице стоимости проезда к месту отдыха и обратно не обоснованным.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд учитывает, что право истицы на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году ответчиком не оспаривалось, как не оспаривались и обстоятельства того, что Мамонтова В.А.следовала к месту проведения отпуска и обратно на личном автомобильном транспорте, принадлежащем ее сожителю ФИО, кратчайшим путем и размер компенсации стоимости проезда по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем не превышает размера компенсации, предусмотренной в действующих у работодателя документах.

Поскольку в судебном заседании установлено, право Мамонтовой В.А. на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году, то суд считает, что заявленных исковые требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая вывод о незаконности действий ответчика при выплате истице компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году, суд считает, что в пользу истицы следует взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, предусмотренную ст.237 ТК РФ.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает требования справедливости и разумности, характер причиненных нравственных страданий, длительность нарушения ответчиком требований трудового законодательства в отношении истицы и определяет размер компенсации морального вреда Мамонтовой В.А. суммой 3000 рублей, которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 суд взыскивает с ответчика, госпошлину в бюджет МО ГО «Вуктыл», от уплаты которой истица при подачи иска была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, т.е. в сумме 400 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

взыскать в пользу Мамонтовой Валентины Александровны с муниципального бюджетного учреждения «Локомотив» компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году в общей сумме 11180 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей, а всего 14180 (четырнадцать тысяч сто восемьдесят) рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Локомотив» в бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В.Сурганов