Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-31/2022 от 29.06.2022

Дело № 12-31/2022

25RS0032-01-2022-000859-50

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2022г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Марченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вытновой Татьяны Анатольевны на постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении от 12 мая 2022, которым Вытнова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального округа Приморского края по делу об административном правонарушении от 12 мая 2022 Вытнова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в том, что 13.03.2022 в 11 час. 00 мин. не произвела уборку территории по адресу: <адрес>, принадлежащую ей на праве общей долевой собственности (1\2 в праве), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. 8.4 (1) Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27.11.2020 № 35.

Вытнова Т.А. не согласилась с вышеуказанным постановлением, ею подана жалоба в суд, в которой она просит постановление от 12.05.2022 отменить, ссылаясь на то, что факт административного правонарушения зафиксирован 13.03.2022, а она является собственником земельного участка по адресу <адрес> с 14.03.2022, т.е. с даты регистрации. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2, 24.2 КоАП РФ и 51 Конституции РФ. Ее возражения административной комиссией рассмотрены не были, также не были учтены смягчающие обстоятельства, в том числе совершение административного правонарушения впервые.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Вытновой Т.А. в административную комиссию Хорольского муниципального округа поданы возражения относительно привлечения к административной ответственности, в которых Вытнова Т.А. указывала, что в здании по адресу: <адрес> находятся 2 арендатора. Мусор находился не на территории принадлежащего ей участка. Не установлено, что именно она произвела загрязнение участка.

Председателем административной комиссии Хорольского муниципального округа поданы возражения на жалобу Вытновой Т.А., в которых указано, что Вытнова Т.А. была своевременно уведомлена и о составлении протокола об административном правонарушении и о его рассмотрении. В ходе рассмотрения дела в административную комиссию не были предоставлены документы, на которые ссылалась Вытнова Т.А., в частности - договор аренды земельного участка и договор на вывоз твердых бытовых отходов. Просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

В судебном заседании Вытнова Т.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Хорольского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

    Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Вытновой Т.А., суд приходит к следующему.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривает ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 № 35 "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края", утверждены Правила, п. 8.4 (1) которых гласит: На территории Хорольского муниципального округа запрещается: загрязнение или засорение объектов благоустройства, выбрасывание мусора, перемещение уличного смета, листвы, скошенной травы, порубочных остатков, упаковочной тары либо их складирование (размещение), а также складирование (размещение) инертных и строительных материалов (кроме случаев производства строительных работ), жидких отходов, строительных отходов, промышленных отходов (горбыль, опилки и т.п.), дров, навоза, металлолома и разукомплектованных транспортных средств, крупногабаритного мусора, снега и льда в местах, которые не предусмотрены для этого в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административной комиссией Хорольского муниципального округа Приморского края установлено, что Вытнова Т.А. 13.03.2022 в 11 час. 00 мин. не произвела уборку территории по адресу: <адрес>, принадлежащую ей на праве общей ? долевой собственности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. 8.4 (1) Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27.11.2020 № 35 которым на территории Хорольского муниципального округа запрещается: загрязнение или засорение объектов благоустройства, выбрасывание мусора, перемещение уличного смета, листвы, скошенной травы, порубочных остатков, упаковочной тары либо их складирование (размещение), а также складирование (размещение) инертных и строительных материалов (кроме случаев производства строительных работ), жидких отходов, строительных отходов, промышленных отходов (горбыль, опилки и т.п.), дров, навоза, металлолома и разукомплектованных транспортных средств, крупногабаритного мусора, снега и льда в местах, которые не предусмотрены для этого в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протокола № 14 по делу об административном правонарушении от 20.04.2022 дата совершения правонарушения 13.03.2022 в 11 час. 00 мин.

В качестве доказательств помимо протокола в материалах дела имеются фотографии, на которых зафиксирована территория со складированием мусора, и сведения из ЕГРН о собственниках земельного участка, на котором было обнаружено складирование мусора. На фотографиях имеется отметка о том, что фотосъемка производилась 13 апреля 2022. Иных доказательства не представлено.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения.

Судом установлено, что доказательства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, противоречивые, а именно, непонятно каким образом была установлена дата совершения правонарушения, учитывая, что представленные в качестве доказательств фотографии датированы 14.03.2022. Учитывая возражения Вытновой Т.А., которая владеет земельным участком на праве долевой собственности, должностным лицом не были проверены доводы Вытновой Т.А. о том, что в здании по адресу: <адрес> находятся 2 арендатора и мусор находился не на территории принадлежащего ей участка, загрязнение участка произвело другое лицо. Объяснения второго собственника ( владельца) объекта недвижимости в материалах дела отсутствует.

    Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального района от 12 мая 2022 в отношении Вытновой Татьяны Анатольевны, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья О.В. Марченко