Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2022 от 12.09.2022

копия

дело № 2-1270/2022

УИД 16RS0044-01-2022-001567-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года                                                                                        город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании его сносе,

установил:

Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 16:42:000000:2742, имеющее координатные точки:

431671.06      22033434.058

431674.285    2203428.303

431673.573    2203427.931

431674.273    2203426.439

431669.417    2203424.126

431668.886    2203425.265

431668.272    2203424.997

431665.835    2203431.383

431671.206    2203434.058

самовольной постройкой и обязании его сноса.

    В обоснование требований указано, что в адрес исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки по результатам проверки, проведенной Чистопольским отделом Управления Росреестра по РТ в отношении ФИО1 Объектом проверки являлся указанный земельный участок, принадлежащий ответчику на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № ТО11-071-2478 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района и ответчиком. В результате проверки установлено, что на земельном участке размещены два двухэтажных жилых дома, право собственности зарегистрировано только на один из них, второй является самовольной постройкой. Дома используются в качестве гостевых домов, бань, саун, осуществляется деятельность по сдаче их в аренду с посуточной оплатой. При этом, вид разрешенного использования земельного участка в ЕГРН – для строительства одноквартирного жилого дома. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Данауровское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ земельный участок находится в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Размещение гостевых домов, коммерческих бань и саун в зоне застройки Ж-1 не предусмотрено ни одним из видов разрешенного использования в данной зоне. На основании распоряжения Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 16:42:180208:245 был разделен и образован земельный участок с кадастровым номером 16:42:000000:2742. На основании договора купли-продажи земельных участков № ТО-11-072-4965 от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен ответчику в собственность. Права зарегистрированы в ЕГРН. Спорный объект недвижимости в настоящее время располагается на земельном участке 16:42:000000:2742, который имеет вид разрешенного использования – для строительства одноквартирного жилого дома. В целях досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия об устранении допущений, однако, нарушения не устранены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что спорное строение имеет признаки самовольной постройки, так оно построено на земельном участке, разрешенное использование которого «для строительства одноквартирного жилого дома», тогда как объект используется в качестве гостевого дома, бани, сауны; отсутствует разрешительная документация на строительство объекта, документы о вводе его в эксплуатацию; объект нарушает градостроительные нормы, в частности, документы территориального планирования и правила землепользования и застройки сельского поселения, на территории которого он находится, так как размещение гостевых домов, коммерческих бань не предусмотрено в зоне Ж1.

Ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, его представитель участвуя в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что спорный объект является хозяйственной постройкой, используется для личных нужд в качестве сарая, бани, летнего домика, что также подтверждается заключением эксперта.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № ТО11-071-2478, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 1497,0 кв.м., кадастровый №. Разрешенное использование: для строительства одноквартирного жилого дома (обслуживание жилого дома).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан проведена проверка исполнения земельного законодательства, составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ФИО1 использует земельный участок, с кадастровым номером 16:42:180208:245, предназначенный для индивидуальной жилой застройки не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Установлено нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Проверка проведена в присутствии ФИО1, акт проверки вручен ему ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений, связанных с использованием земельного участка предназначенного для индивидуальной жилой застройки не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в частности статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С данным предписанием ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка, которым общая площадь земельного участка изменена на 509,0 кв.м., кадастровый номер земельного участка изменен на 16:42000000:2742.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан №, между Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № ТО-11-072-4965 с кадастровым номером 16:42000000:2742, площадью 509,0 кв.м., разрешенное использование – для строительства одноквартирного жилого дома.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:42:000000:2742, расположенного по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, площадью 509 +/-8. Вид разрешенного использования – для строительства одноквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в адрес исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан направлено уведомление № о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 16:42:180208:245.

ДД.ММ.ГГГГ Палатой земельный и имущественных отношений Чистопольского муниципального района <адрес> в адрес ФИО1 направлена претензия, в которой ему установлен 30-дневный срок после получения претензии устранить допущенные нарушения. Претензия получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Палатой земельный и имущественных отношений проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 16:42:000000:2742, по результатам осмотра составлен акт №, в котором указано, что при осмотре выявлено два жилых дома, самовольная постройка не снесена.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, признаками самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что постройка считается самовольной, если ее строительство осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, постройка возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование требований истцом указано, что спорное строение имеет признаки самовольной постройки, так оно построено на земельном участке, разрешенное использование которого «для строительства одноквартирного жилого дома», тогда как объект используется в качестве гостевого дома, бани, сауны; отсутствует разрешительная документация на строительство объекта, документы о вводе его в эксплуатацию; объект нарушает градостроительные нормы, в частности, документы территориального планирования и правила землепользования и застройки сельского поселения, на территории которого он находится, так как размещение гостевых домов, коммерческих бань не предусмотрено в зоне Ж1.

Исходя из норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что земельный участок был выделен ответчику в установленном законом порядке, ответчик в настоящее время является собственником данного земельного участка, а, следовательно, имеет право на возведение на принадлежащем земельном участке объектов недвижимости, в том числе не лишен права приведения назначения использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием, оснований для квалификации спорного объекта как самовольной постройки не имеется.

Указание истца на вывод государственного инспектора по охране земель по результатам проверки о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть расценено судом как достаточное основание для сноса спорного строения, поскольку снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Истцом, в нарушение статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, не доказана совокупность обстоятельств, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так ФИО1 вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка, после чего произвести переустройство и переоборудование строения и соответственно обратиться с иском о признании права собственности на спорный объект.

Кроме того, доказательств нарушения возведенным ФИО1 объектом недвижимости прав и законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан, а также существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено, наличие формальных оснований, таких как отсутствие разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию, не являются безусловным основанием к сносу самовольно возведенного строения.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании объекта недвижимости - строения, расположенное по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 16:42:000000:2742, имеющее координатные точки:

431671.06      22033434.058

431674.285    2203428.303

431673.573    2203427.931

431674.273    2203426.439

431669.417    2203424.126

431668.886    2203425.265

431668.272    2203424.997

431665.835    2203431.383

431671.206    2203434.058.

самовольной постройкой и обязании его сноса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания                             ФИО5

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.