Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-877/2021 от 05.02.2021

Дело № 5-877/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 08 февраля 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арт-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области из комитета государственных охраны объектов культурного наследия Волгоградской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арт-Строй» (далее по тексту ООО «Арт-Строй»).

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая вменяется ООО «Арт-Строй», предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подсудно судьям районного суда.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ)

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2020 года №53-07-07/117, составленного начальником отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области Онищенко Е.Е., ООО «Арт-Строй» вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что выразилось в том, что ООО «Арт-Строй» не осуществляются в достаточном объеме расходы на содержание объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3, 23, и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, работы по сохранению объекта, находящегося в аренде ООО «Арт-Строй», не проводятся.Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица, подлежит рассмотрению судьями районного суда по месту нахождения юридического лица, под которым в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129 –ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» понимается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа-иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, зафиксированное в учредительных документах. Из материалов дела следует, что ООО «Арт-Строй» филиалов в городе Волжском не имеет. Таким образом, в связи с тем, что объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица- ООО «Арт-Строй», которым согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <адрес> то есть территория, на которую не распространяется юрисдикция Волжского городского суда Волгоградской области. В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.Поскольку рассмотрение дела не относится к компетенции судьи Волжского городского суда Волгоградской области, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица -ООО «Арт-Строй» подлежат передаче на рассмотрение по территориальной подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>, юрисдикция которого распространяется на территорию, на которой находится юридическое лицо.Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 часть 1 пункт 5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяОПРЕДЕЛИЛ: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>. ░░░░░: