Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2019 ~ М-305/2019 от 22.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 16 июля 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Муталимовой К.Ш.,

при секретаре – Магомедовой Р.С.,

с участием: истца Ахмедовой Н.Н., представителя ответчика – Администрации МО «город Кизилюрт» Магомедова Б.А., действующего на основании доверенности №1-15/47 от 24.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедовой Навраз Нурмагомедовны к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Ахмедова Н.Н., обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с иском к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на недвижимое имущество, ссылаясь на то, что согласно постановлению Главы администрации г.Кизилюрт №105-Р от 09.03.2007 г. было согласовано место размещения строительства магазина и ей был предоставлен земельный участок, из категорий земель поселения, площадью 48 кв.м., на правах аренды, сроком на 11 месяцев, по адресу <адрес> Кроме того, с участием специалистов отдела архитектуры администрации г.Кизилюрт» был осуществлен отвод земельного участка, т.е. границы земельного участка были закреплены на местности. После издания указанного постановления, в МУП «Архпроект» Ахмедовой Н.Н., был подготовлен строительный паспорт на строительство магазина, площадью 48 кв.м., возле дома <адрес>. Проект предстоящего строительства был согласован с коммунальными и надзорными службами города, а также с отделом архитектуры администрации города. Кроме того, в 2007 году ей было выдано разрешение на строительство магазина. После отвода земельного участка, в 2007 году истцом в границах отведенного земельного участка был возведен объект капитального строения - нежилое здание -магазин, которым она открыто владеет и пользуется, проявляя заботу и принимая все меры к его сохранности. После возведения, объект недвижимости был подключен к сетям ресурсоснабжающих организаций города.

25 апреля 2019 года в БТИ г.Кизилюрт был составлен технический паспорт на данный объект недвижимости, согласно которому общая площадь здания - 37.4 кв.м., площадь застройки 48 кв.м. Хотя органом местного самоуправления были изданы вышеуказанные постановления, сам договор аренды Ахмедовой Н.Н., с администрацией города не был заключен. Вышеуказанное является упущением, как с её стороны, так и со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка и составлением проекта договора должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Следовательно, при указанных обстоятельствах нельзя считать, что магазин Ахмедовой Н.Н., был возведен на самовольно занятом земельном участке.

В 2018 году истец решила зарегистрировать свое право на построенный магазин. Согласно закону «О регистрации прав на недвижимое имущество», регистрация права на объект недвижимости осуществляется на основании акта ввода в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на землю. Выдать акт ввода объекта в эксплуатацию орган местного самоуправления отказал в связи с тем, что согласно требованиям ГрК, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим правоустанавливающий документ на землю.

Согласно постановлению администрации города, земельный участок Ахмедовой Н.Н., выделялся сроком на 11 месяцев, следовательно, срок на который был предоставлен земельный участок, уже истек. Ахмедова Н.Н., обращалась и в Администрацию ГО «Город Кизилюрт» с просьбой о предоставлении земельного участка в установленном порядке, но в администрации города ей пояснили, что данный участок не может быть выставлен на торги, так как он обременен и, кроме того, истек срок, указанный в постановлении. В настоящее время сложилась ситуация, при которой она не может приобрести земельный участок, так как её право на объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРП и не может зарегистрировать право на объект недвижимости, потому, что не оформлены права на земельный участок.

Администрация города Кизилюрт не опровергает факт того, что истец является владельцем здания (магазина), собственником себя не считает и каких- либо притязаний на нее не выдвигает. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от кого-либо к ней не предъявлялось, права на это имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом, не заявлялось. Лиц, которые могли бы истребовать указанное имущество из владения Ахмедовой Н.Н., не имеется. Возведенный ею магазин обладает признаками капитального строения.

При строительстве вышеуказанного объекта строительные нормы и правила соблюдались. Построенное здание никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в работоспособном состоянии и пригоден для эксплуатации. Сохранение постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, экологические, санитарные, пожарные и иные нормативы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах отведенного земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Согласно заключению «Дагестанский центр независимой экспертизы» №64619 от 29.04.2019 года, исследуемое здание с площадью застройки 48 кв.м., по адресу ул. Гагарина, возле дома 72, в районе территории кадастрового квартала - №, является нежилым, одноэтажным, общественным, зданием. Здание соответствует строительным нормам и правилам. Пригодно для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает архитектурный облик города. В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание, наименование - магазин, количество этажей: 1, общая площадь- 48 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Респ. Дагестан, г. Кизилюрт, ул. Гагарина, возле дома №72, в районе территории кадастрового квартала №, граничит: с Северной и Восточной стороны - благоустроенной площадкой (озеленение, бетонная площадка и дорожки); с Юга - 5 этажным домом по адресу <адрес>, с придомовой территорией с кадастровым номером: №, расстояние до многоквартирного дома составляет 7 м.; с Запада - автомобильным проездом во дворы кадастрового квартала №, на расстоянии 2 метра.

В ходе судебного разбирательства истец Ахмедова Н.Н., поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что признание судом права собственности на объект недвижимости позволит ей зарегистрировать право на объект недвижимости в ЕГРП и в последующем приобрести права на занимаемый земельный участок, на основании п.9 ст.39.6 ЗК РФ.

Представитель ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» вопрос об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.39,196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из постановления главы администрации МО «город Кизилюрт» №105-Р от 09.03.2007 года усматривается, что утверждены представленные Ахмедовой Н.Н., материалы предварительного согласования земельного участка площадью 48 кв.м., из категории земель поселений передаваемого в аренду сроком на 11 месяцев, под размещение строительства магазина по <адрес> в границах, указанных в плане земельного участка.

Согласно строительному паспорту, составленному МУП «Архпроект», реконструкция и строительство магазина, общей площадью 48 кв.м., по адресу: <адрес>, было согласовано с коммунальными и надзорными службами города, а также с отделом архитектуры администрации города.

Из технического паспорта составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 25.04.2019 года видно, что магазин, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным зданием, общая площадь которого составляет 48 кв.м.

Согласно уведомлению Администрации МО «город Кизилюрт» от 11.05.2007 года, усматривается, что Ахмедовой Н.Н., разрешено строительство одноэтажного магазина площадью 48 кв.м., по адресу: <адрес>

Из письма Администрации ГО «город Кизилюрт» следует, что в выдаче акта ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлено строительство.

Согласно п. 10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что истец является собственником спорного объекта недвижимости. Договор аренды или договор купли-продажи земельного участка им с администрацией города не был заключен. Вышеуказанное является упущением, как с его стороны, так и со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка и составлением проекта договора должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Следовательно, при указанных обстоятельствах нельзя считать, что магазин истцом возведен на самовольно занятом земельном участке. Вышеуказанный объект недвижимости на балансе города не состоит. В результате сложившейся ситуации, иным способом помимо признания судом право собственности истец не может реализовать свои правомочия как собственник недвижимости. Самовольной постройкой вышеуказанный объект не является, так как разрешение на пристройку органа местного самоуправления следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на земельном участке объекта.

Согласно заключению специалиста «Дагестанский центр независимой экспертизы» №646-19 от 29.04.2019 года, следует, что исследуемое капитальное строение Лит. "А" с площадью застройки - 48,0 кв.м., находящееся в районе территории кадастрового квартала №, расположенное по адресу: <адрес> - является нежилым (не пригодным для проживания граждан) одно этажным общественным зданием, имеет все признаки магазина (торгового - коммерческого объекта).

Строение Лит. «А» граничит: с Северной и Восточной стороны - благоустроенной площадкой ( озеленение, бетонная площадка и дорожки); с Юга - 5 этажным домом по адресу <адрес> с придомовой территорией с кадастровым номером: №, расстояние до многоквартирного дома составляет 7,0м.; с Запада - автомобильным проездом во дворы кадастрового квартала № на расстоянии 2,0 м..

Капитальное строение Лит. «А» согласно натурному осмотру, описанию параметров и по приложению В. Перечня основных функционально-типологических групп зданий приведенному в СП 118.13330.2012* "Общественные здания и сооружения" и сооружений и помещений общественного назначения подпадает под здания и помещение и помещение сервисного обслуживания населения - 3.1* Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные комплексы, так как имеет все характеристики общественного здания. В постройке присутствуют признаки "нежилого строения с общей площадью помещения - 37.4 кв.м.

В результате исследования определено, что объемно-планировочное решение и набор, конструктивных элементов Капитального строения Лит. «А» имеют: класс капитальности II, степень огнестойкости здания III, функциональную пожарную безопасность класса Ф3.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений, а так же СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Набор конструктивных элементов магазина, не противоречат требованиям таб.1. Магазины универсальные одноэтажные Сборника 33 «Здания и сооружения торговых предприятий для переоценки основных фондов и требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам» Капитальное строение лит. «А» - магазин, расположенный по адресу: <адрес> выполнен в соответствии со сводами, санитарными и противопожарными правилами и нормами: СП 15.13330.2012; СП 63.13330.2012; СП 14.13330.2018; СНиП 21-01-97*; СП 118.13330.2012*, СП 4.13130.2013; СанПиН 2.1.2.2645- 10; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01; СП 42.13330.2016 предъявляемыми к данному виду общественных зданий.

Капитальное строение Лит. «А» - магазин, расположенный по адресу: <адрес> находится в пределах минимально необходимых отступов от красных линий и располагается на достаточном расстоянии от соседних строений, сохранение постройки не нарушает правил градостроительства, планировки и застройки городских поселений, соответствует исправному техническому состоянию, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает архитектурный облик города..

Возведенный магазин обладает признаками капитального строения.

Государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

При таких обстоятельствах истцу оформить права на вышеуказанный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным, так как согласно закону «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Следовательно, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на возведенный объект недвижимости. Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.131 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ основанием возникновения права, а государственная регистрация в соответствии с п. 2 этой же статьи - моментом возникновения права собственности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ахмедовой Навраз Нурмагомедовны удовлетворить.

Признать за Ахмедовой Навраз Нурмагомедовной право собственности на нежилое здание, наименование - магазин, количество этажей: 1, общая площадь- 48 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в районе территории кадастрового квартала № граничит: с Северной и Восточной стороны - благоустроенной площадкой (озеленение, бетонная площадка и дорожки); с Юга - 5 этажным домом по адресу <адрес>, с придомовой территорией с кадастровым номером: №, расстояние до многоквартирного дома составляет 7 м.; с Запада - автомобильным проездом во дворы кадастрового квартала №, на расстоянии 2 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: