Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2021 (2-522/2020;) ~ М-465/2020 от 23.12.2020

Дело № 2-44/2021

УИД 21RS0007-01-2020-000655-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2021 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным и отмене, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 М.Г. обратилась в Козловский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением с учетом его уточнения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным и отмене, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дата> <число> ФИО1 М.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом, продолжительность специального стажа была определена в 18 лет 00 месяцев 08 дней, при требуемых - 25 лет. При подсчете пенсионным органом не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 23.12.1989 года по 09.10.1990 года, с 11.12.1990 года по 06.05.1993 года, с 06.07.1995 года по 31.12.1996 года - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине Урмарской районной больницы;

- с 07.05.1993 года по 23.09.1993 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 10.10.1990 года по 10.12.1990 года, с 13.09.2005 года по 13.10.2005 года, с 23.04.2018 года по 22.05.2018 года, 04.10.2019 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

<дата> ответчиком вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии за <число>. Пенсионным органом включены в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине <адрес>ной больницы, а также с <дата> по <дата> – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Однако пенсионным органом не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года.

С решением ответчика от <дата> <число> и от <дата> <число> истец не согласна. Считает их незаконными. Полагает, что в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 1 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - год работы как один год и три месяца, так как в этот период работы с 23 декабря 1989 года по 09 октября 1990 года и с 11 декабря 1990 года по 06 мая 1993 года подсчитаны ответчиком в льготном исчислении - год работы как один год и три месяца. Периоды с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года также подлежат включению в специальный стаж истца. Истец полагает, что при указанных обстоятельствах ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 24 года 4 месяца 16 дней (по решению ответчика) + 4 месяца 18 дней (курсы повышения квалификации) + 2 месяца 27 дней (периоды работы до обращения в суд с 04 августа 2020 года по 31 октября 2020 года), всего более 25 лет.

С учетом указанных обстоятельств, истец ФИО1 М.Г. просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) от <дата> <число>, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) от <дата> <число> о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии, в части невключения в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах квалификации: с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, а именно год работы как один год и три месяца, в период с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее специальный стаж период работы медицинской сестрой по массажу Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 04 августа 2020 года по 31 октября 2020 года. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) определить дату возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01 ноября 2020 года. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Истец ФИО1 М.Г. и ее представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, несмотря на то, что извещены надлежащим образом. От них в адрес суда поступили заявления, в которых они просят рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Ответчик – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В адрес суда от представителя ответчика ФИО9 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия и при вынесении решения просит учесть позицию, изложенную в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела. Из письменных возражений следует, что представитель ответчика ФИО9 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 М.Г., поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не подлежат включению в специальный стаж. На дату обращения за назначением пенсии (04 августа 2020 года) продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 4 месяца 16 дней, т.е. менее 25 лет.

Третье лицо – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, несмотря на то, что извещено надлежащим образом. Главным врачом данного учреждения в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – ОПФР по Чувашской Республике – ФИО1, извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Управляющим ОПФР по Чувашской Республике – ФИО1 в адрес суда представлены письменные пояснения по иску, из которых следует, что ОПФР по Чувашской Республике – ФИО1 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 М.Г., поскольку на дату обращения за назначением пенсии (<дата>) продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 4 месяца 16 дней, т.е. менее 25 лет. Просит рассмотреть данное дело без участия представителя указанного Отделения.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, наличия от них вышеуказанных заявлений, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-ФИО1 (межрайонное) от <дата> <число> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. Продолжительность специального стажа определена ответчиком в 18 лет 00 месяцев 08 дней, при требуемых - 25 лет.

При подсчете пенсионным органом не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 23.12.1989 года по 09.10.1990 года, с 11.12.1990 года по 06.05.1993 года, с 06.07.1995 года по 31.12.1996 года - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине Урмарской районной больницы;

- с 07.05.1993 года по 23.09.1993 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 10.10.1990 года по 10.12.1990 года, с 13.09.2005 года по 13.10.2005 года, с 23.04.2018 года по 22.05.2018 года, 04.10.2019 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

02 апреля 2021 года ответчиком вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии за № 528. Пенсионным органом включены в специальный стаж истца периоды работы с 23.12.1989 года по 09.10.1990 года, с 11.12.1990 года по 06.05.1993 года, с 06.07.1995 года по 31.12.1996 года - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине Урмарской районной больницы, а также с 07.05.1993 года по 23.09.1993 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

В трудовой книжке ФИО1 М.Г. <число> <число> имеются относящиеся к делу записи: <дата> она принята инструктором по лечебной физкультуре и спортивной медицине в <адрес>ную больницу. <дата> переведена медсестрой поликлиники. <дата> переведена медицинской сестрой по массажу. Имеется запись о продолжении работы по настоящее время.

На основании приказа <число> по <адрес>ной больнице от <дата>, ФИО1 М.Г., акушерка смотрового кабинета командирована в <адрес> на курсы специализации ЛФК с 10 октября по <дата>.

На основании приказа <число>к по <адрес>ной больнице от <дата>, ФИО1 М.Г., медсестра поликлиники командирована в <адрес> на сертификационный цикл «Лечебная физкультура» с 13 сентября по <дата>.

На основании приказа <число>к по Урмарской центральной районной больнице от <дата> ФИО1 М.Г., медсестра по массажу командирована в <адрес> на повышение квалификации с <дата> по <дата>.

Согласно диплому серии <число> <число>, ФИО1 М.Г. в 1986 году поступила в Канашское медицинское училище и в 1989 году окончила полный курс названного училища по специальности «акушерское дело», присвоена квалификация акушерки.

Из свидетельства о повышении квалификации <число> следует, что ФИО1 М.Г. с 13.09.2005 по 13.10.2005 года обучалась на курсах повышения квалификации по циклу «лечебная физкультура».

Сертификатом серии <число> от <дата> подтверждается, что ФИО1 М.Г. решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от <дата> присвоена специальность: лечебная физкультура.

Сертификатом серии АА <число> от <дата> подтверждается, что ФИО1 М.Г. решением экзаменационной комиссии при БОУ СПО «Чебоксарский медицинский колледж» от 19.06.2013 года присвоена специальность: медицинский массаж.

ФИО1 М.Г. решением экзаменационной комиссии при БПОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от <дата> присвоена специальность «медицинский массаж», что подтверждается сертификатом.

Из удостоверения <число> от <дата> следует, что ФИО1 М.Г. с <дата> по <дата> прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «медицинский массаж».

На основании приказа <число>-к по Урмарской центральной районной больнице от <дата>, ФИО1 М.Г., медицинская сестра по массажу командирована в <адрес> на конференцию <дата>.

Из справки <число> от <дата> БУ «Урмарская ЦРБ» ФИО1 следует, что медицинская сестра по массажу БУ «Урмарская ЦРБ» ФИО1 М.Г. за период с <дата> по <дата> в административных отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась и продолжает работает по настоящее время.

Согласно сведениям о страховом стаже ФИО1 М.Г., подготовленных БУ «Урмарская ЦРБ» ФИО1, за период работы с <дата> по <дата> у ФИО1 М.Г. проставлен код льготы (27-СМ) для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствие с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает должности «медицинская сестра» и «врачи-специалисты всех наименований», независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что 04 августа 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дата> <число> ФИО1 М.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом, продолжительность специального стажа была определена в 18 лет 00 месяцев 08 дней, при требуемых - 25 лет. При подсчете пенсионным органом не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 23.12.1989 года по 09.10.1990 года, с 11.12.1990 года по 06.05.1993 года, с 06.07.1995 года по 31.12.1996 года - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине Урмарской районной больницы;

- с 07.05.1993 года по 23.09.1993 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 10.10.1990 года по 10.12.1990 года, с 13.09.2005 года по 13.10.2005 года, с 23.04.2018 года по 22.05.2018 года, 04.10.2019 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

02 апреля 2021 года ответчиком вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии за № 528. Пенсионным органом включены в специальный стаж истца периоды работы с 23.12.1989 года по 09.10.1990 года, с 11.12.1990 года по 06.05.1993 года, с 06.07.1995 года по 31.12.1996 года - в должности инструктора по лечебной физкультуре и спортивной медицине Урмарской районной больницы, а также с 07.05.1993 года по 23.09.1993 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Кроме того, решением ответчика от 11 ноября 2020 года № 2181 в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы с 09 сентября 2013 года по 22 апреля 2018 года, с 23 мая 2018 года по 03 октября 2019 года, с 05 октября 2019 года по 29 июля 2020 года в должности медицинской сестры по массажу Урмарской районной больницы.

Из вышеуказанных доказательств по делу следует, что истец в период с 30 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года продолжала работать в данной должности, включенной в соответствующий Список, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В этой связи, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 период работы медицинской сестрой по массажу Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 04 августа 2020 года по 31 октября 2020 года.

Кроме того, истец ФИО1 М.Г. просит включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1990 года по 10.12.1990 года, с 13.09.2005 года по 13.10.2005 года, с 23.04.2018 года по 22.05.2018 года, 04.10.2019 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО1 М.Г. указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ (ст. 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, в соответствии с п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанные выше периоды работы, включенные в специальный стаж лечебной деятельности пенсионным органом, истец ФИО1 М.Г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в подсчет специального стажа истца ФИО1 М.Г.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществляла, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При этом, с учетом положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении, а именно год работы как один год и три месяца.

Истец также просит возложить обязанность на ответчика определить дату возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01 ноября 2020 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, у ФИО1 М.Г. на 01 ноября 2020 года возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этой связи, следует возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) определить дату возникновения у ФИО4 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <дата>. Кроме того, следует возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от <дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным и отмене, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным и отмене, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) от <дата> <число>, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики -ФИО1 (межрайонное) от <дата> <число> о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии, в части невключения в специальный стаж ФИО4 периодов ее нахождения на курсах квалификации: с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, а именно год работы как один год и три месяца, в период с 10 октября 1990 года по 10 декабря 1990 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 13 октября 2005 года, с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, 04 октября 2019 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 период работы медицинской сестрой по массажу Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 04 августа 2020 года по 31 октября 2020 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) определить дату возникновения у ФИО4 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01 ноября 2020 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - ФИО1 (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено 07 мая 2021 года.