Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 (12-32/2023;) от 29.11.2023

УИД № 17MS0014-01-2023-002720-76

Дело № 12-2/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туран                     12 марта 2024 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием помощника прокурора Ооржак Ш.М., рассмотрев жалобу Дворянкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 14 ноября 2023 года в отношении ООО «Мидас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 14 ноября 2023 года ООО «Мидас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.44 КоАП РФ, и подвергнуто к административному штрафу в размере 7064714,88 рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения, и с обращением в собственность государства драгоценных металлов, путём передачи их в Госхран России.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Мидас» Дворянкин А.В. подал жалобу, в котором просит признать его незаконным и отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На первом судебном заседании представитель привлекаемого лица Клинков В.П., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил производство по делу приостановить до рассмотрения в Арбитражном суде Красноярского края дела по жалобе на решение главного государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.12.2024 года, по которому ООО «Мидас» за одно и то же деяние привлечено по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

По данному ходатайству судом принято протокольное решение в ходе судебного заседания от 26 февраля 2024 года.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 08 августа 2023 года сотрудниками УФСБ России по Республике Тыва проведено оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств на участке местности, расположенном в 10-15 км от слияния рек <адрес> и <адрес> Пий-Хемского района Республики Тыва, где ООО «Мидас» осуществляло работы по промывке гравийно-галечной смеси, с использованием автопогрузчика, экскаватора, мотопомпы, промышленного прибора, оборудованного шлюзовой системой (колода), а также использовало установку по извлечению золотодобывающего концентрата в виде установки по грубой очистке грунта (промышленный прибор «Скруббер»), шлюзовую систему обогащения золотосодержащих песков с комплектом трафаретов в количестве 9 штук и шлихо-обогатительное устройство, используемое для извлечения шлихового золота. В результате обследования в шлюзовой системе обнаружен золотосодержащий концентрат, обогащённый до шлихового золота на шлихо-обогатительной установке массой в просушенном состоянии шлихового золота – 296 грамма.

На основании предоставленных УФСБ России по Республике Тыва материалов оперативно-розыскных мероприятий первым заместителем прокурора Республики Тыва Б. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мидас» по ч.1 ст.15.44 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15.44 КоАП РФ незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней влечёт административную ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехкратного до пятикратного размера стоимости драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

     В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.03.1998 года №41-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в Российской Федерации геологическое изучение и разведка месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добыча осуществляются на основании лицензий.

Таким образом, для осуществления деятельности по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней требуется обязательное получение соответствующей лицензии.

ООО «Мидас» имеет лицензию серии КЗЛ №00521 БП от 29.12.2020 года со сроком действия 11.09.2025 года, с лицензируемым видом деятельности: Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, выданную Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Целевым назначением и видами работ в соответствии с лицензией являются: геологическое изучение, включающее поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр реки <адрес> на территории Пий-Хемского района Республики Тыва, который имеет статус – геологического отвода.

В соответствии с условиями пользования недрами (приложения №1 к лицензии) лицензия не предусматривает промышленную разработку месторождений.

В целях осуществления деятельности в рамках полученной лицензии, ООО «Мидас» разработало и утвердило проект на проведение геологического изучения, включающего поиски и оценку россыпного золота. Указанным проектом определены объём, методы и способы проведения исследовательских работ, оговорены использование специальной и вспомогательной техники, а также мероприятия по охране окружающей среды.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26.03.1998 года № 41-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», под добычей драгоценных металлов понимается извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.

Под добычей драгоценных камней - признается извлечение драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней.

Виды пользования недрами приведены в ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 (ред. от 25.12.2023) «О недрах».

В силу п.2 ст.6 указанного закона, Недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Мировой судья, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, пришел к правильному выводу о виновности ООО «Мидас» изложенными в обжалуемом постановлении, с которыми суд соглашается.

Поскольку лицензия ООО «Мидас» предоставлена исключительно для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, то добыча драгоценных камней и металлов, а также промышленная разработка месторождений (карьер), в рамках вышеуказанной лицензии не предусмотрена согласно статье 6 Закона «О недрах».

Мировой судья, оценив все представленные доказательства, в том числе пояснения специалиста Ш., в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Мидас» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Суд дал верную оценку событиям административного правонарушения. Данная судом оценка доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в силу ст.28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06.04.2023 года №15-П «По делу о проверке конституционности абзаца девятого пункта 2 статьи 1, абзацев первого и второго пункта 1 и предложения первого пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", абзаца второго части 6 статьи 28.3 и предложения второго части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункта 1 части 3 статьи 16.5 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в связи с жалобой гражданина П.Н. Лакина» в рамках надзора прокурор может возбуждать дела не только в случаях, перечисленных в КоАП РФ, но и в ситуации, когда уполномоченные органы не определены или не отреагировали на нарушение.

В связи с чем прокурором обосновано, в рамках своих полномочий возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе материалы оперативно-розыскных мероприятий, оценены мировым судьей в совокупности и взаимной связи с другими доказательствами по делу, сделан правомерный вывод об их допустимости.

Признание в качестве доказательств по делу об административном правонарушении фактических данных, полученных в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий, на основании которых суд установил наличие в действиях ООО «Мидас» события административного правонарушения и её виновность, положениям ст. 26.2 КоАП РФ не противоречит.

Данных, указывающих на то, что указанные мероприятия были осуществлены с грубым нарушением действующего законодательства, судом не установлено, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи ч.1 ст.15.44 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено. Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам законодательства об административных правонарушениях.

Иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 14 ноября 2023 года в отношении ООО «Мидас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст.30.9 - 30.13 КоАП РФ.

Судья                                                                            А.С. Монгуш